最近“國家藝術(shù)基金”的成立成為熱門話題，在我國目前博物館、美術(shù)館、藝術(shù)空間等非營利機構(gòu)尋求私人贊助困難的情況下，來自政府的補助和“國家藝術(shù)基金”的資助可以成為藝術(shù)機構(gòu)發(fā)展的重要資金來源。長期以來，我國藝術(shù)基金會很不發(fā)達，除了政府成立的基金會（如上海文化發(fā)展基金會）在少量資助藝術(shù)外，民間藝術(shù)基金會屈指可數(shù)。政府和民間藝術(shù)基金會的缺乏，導(dǎo)致我國非營利藝術(shù)機構(gòu)的贊助系統(tǒng)發(fā)展緩慢。而在最近一篇《3.3億美元承諾，底特律藝術(shù)博物館獲救》的文章中得知瀕臨破產(chǎn)的底特律博物館在危急時刻得到了美國國家藝術(shù)基金會（NEA）和其他地方藝術(shù)基金會近3.3億美元的資助，避免了博物館出售藏品以抵債的情況。這一事件說明了美國國家藝術(shù)基金會的資助方向和在藝術(shù)發(fā)展中的作用。

　　NEA自1965年成立之初，其目標便是建立美國人民全面接觸藝術(shù)的管道。 可以看出NEA的資助目標和方向是非常明確的，它只是資助非營利機構(gòu)，而不會去資助畫廊、拍賣行和藝術(shù)博覽會等營利機構(gòu)。

　　NEA的發(fā)展并不一帆風順，尤其在1989年的美國文化戰(zhàn)爭中遭到了重創(chuàng)。起因是NEA贊助的兩個攝影展覽的作品（塞拉諾的《向基督撒尿》和麥博索爾普的“完美時刻”展覽）觸怒了國會議員赫爾姆斯，他認為其中一個是色情，另一個是褻瀆，又在參議院強調(diào)其特性，即使其他成員不贊同赫爾姆斯參議員的判斷，也很難維護NEA，因為他們不愿站出來，擔心被指責把納稅人的錢花在粗鄙或猥褻的計劃上。因此，參議員就投票表決制止NEA支持“淫穢或粗鄙的”作品，并中斷問題展覽的資金。赫爾姆斯完全將“政治正確”置于藝術(shù)自主權(quán)之上、置于憲法之上，強加給NEA的專家評審員，在NEA的歷史上從未有過，使NEA儼然從一個藝術(shù)支持者變臉為藝術(shù)審查者。自1965年這個捐贈基金成立以來，這是頭一次國會違反它的立法精神，試圖直接干預(yù)它的獎助裁定過程。

　　當時NEA的地位岌岌可危，由此，在1990年國會會期的最后一天，立法重新授權(quán)NEA三年，并吸收獨立委員會的大部分建議。盡管在任的NEA主席亞里山德極力爭取，但政府對當代藝術(shù)家的信任度幾乎為零。

　　這場NEA危機是圍繞著個別藝術(shù)家的資助問題展開的。據(jù)不完全統(tǒng)計，從NEA成立之初的法律條文中就明確規(guī)定了授予補助給藝術(shù)家個人，創(chuàng)造型藝術(shù)家在NEA頭5年（1966—1972年）得到的補助金占總資金的15％，后來這個比例一直下調(diào)，并時有波動，其中1975年只有5.5%，1990年達到10.7%，與藝術(shù)家從業(yè)人口的增長率相當。這些藝術(shù)家并不都是職業(yè)藝術(shù)家，純藝術(shù)收入并不能讓他們養(yǎng)家糊口，而得到NEA的資助可以讓他們更多地從事實驗性的藝術(shù)創(chuàng)作，所以當時得到補助最多的是文學(xué)家和視覺藝術(shù)家，補助比例也逐年保持增長，1990年分別占據(jù)了文學(xué)類和視覺藝術(shù)補助類計劃的近乎50％。另外，由于NEA有搭配獎助計劃，他們可以因此得到配額資助。

　　由此可以看出NEA的確在美國的藝術(shù)發(fā)展中起了重要的推動作用。回想我國藝術(shù)基金會發(fā)展緩慢的原因有很多，除了缺乏政府的支持，社會上缺乏普遍的贊助藝術(shù)風氣與傳統(tǒng)，還有缺乏全額捐贈免稅的制度等。

　　我們知道畫廊、拍賣行、藝術(shù)博覽會是營利機構(gòu)，而營利機構(gòu)是完全靠市場來運作的。而非營利機構(gòu)尤其是實驗性藝術(shù)則需要政府的補助和藝術(shù)基金的大力資助。正是由于認識上的誤區(qū)和概念上的不清楚，我們看到許多非營利機構(gòu)在做著營利機構(gòu)的怪事情，以至于有專家認為我國缺乏真正意義上的非營利機構(gòu)。

　　因此，國家藝術(shù)基金的成立可以在一定程度上促進非營利事業(yè)以及非營利機構(gòu)的發(fā)展。但由于我國缺乏相關(guān)的法規(guī)與制度，國家藝術(shù)基金成立以后，組織結(jié)構(gòu)如何設(shè)立？評審機制如何確立？評審程序如何進行？資助宗旨和方向如何確定？哪些藝術(shù)應(yīng)該資助？哪些藝術(shù)不應(yīng)該資助？這些問題都是我國國家藝術(shù)基金要思考與回答的問題。國家藝術(shù)基金的建立不應(yīng)是簡單地為了與國際接軌而建立起來的一種表面設(shè)置。我們希望國家藝術(shù)基金去資助實際需要資助的部分，至少是不能資助營利機構(gòu)或是與市場掛鉤的機構(gòu)。或是把非營利領(lǐng)域變成營利領(lǐng)域，或是進行實用主義的政治宣傳，從而變成了公共財政的浪費，最終浪費的是納稅人的錢。

（作者為上海大學(xué)美術(shù)學(xué)院副教授）