在第十屆中國國際數(shù)碼互動娛樂展覽會上，觀眾在體驗臺體驗最新的網頁游戲。（李苑攝）

　　當前，版權產業(yè)、文化產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)等詞匯頻繁出現(xiàn)在各種媒體上。前不久，在由世界知識產權組織舉辦的保護音像表演外交會議期間，國家版權局發(fā)布了《中國版權相關產業(yè)的經濟貢獻（2007年—2009年）》報告。同時，國家統(tǒng)計局也頒布了新修訂的《文化及相關產業(yè)分類（2012）》標準，北京市和上海市分別發(fā)布了《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)報告》和《上海市創(chuàng)意產業(yè)報告》。在許多場合不斷有人問起，版權產業(yè)、文化產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)三者之間有什么關系﹖三者之間又有哪些不同﹖

　　世界各國對“文化產業(yè)”有不同界定

　　進入20世紀90年代以來，世界各國經濟發(fā)展的實踐表明，經濟活動中的文化因素和文化成果已經成為現(xiàn)代生產力的重要構成或促進因素，而文化資源稀缺性和重復利用性的特性，使得文化資源逐漸成為推動經濟發(fā)展的主導性力量。無論是從文化需求的角度還是從文化供給的角度，其對擴大內需，進而對經濟增長有拉動和提升作用。“文化產業(yè)”的概念也在國際社會中越來越頻繁地使用。各國政府把制定“文化產業(yè)”政策、促進“文化產業(yè)”發(fā)展提到議事日程上來，作為提升國家競爭力的重要因素。

　　但由于世界各國在規(guī)劃和發(fā)展“文化產業(yè)”過程中，側重點、落腳點、開展的范圍、發(fā)展的路徑不同，對“文化產業(yè)”從不同角度進行了不同的界定，使用了不同的稱謂，譬如“版權產業(yè)”“文化產業(yè)”“創(chuàng)意產業(yè)”等。這些概念和界定更多地體現(xiàn)了世界各國各自的戰(zhàn)略思考和政策導向。

　　目前，美國、加拿大、澳大利亞、俄羅斯、烏克蘭、荷蘭、匈牙利、新加坡等國家，是從文化產品具有知識產權的角度將文化產業(yè)界定為版權產業(yè)。德國、西班牙等國家使用“文化產業(yè)”的稱謂。英國、新西蘭等國家，文化產業(yè)被稱為“創(chuàng)意產業(yè)”。日本、韓國、芬蘭等國家，文化產業(yè)被稱為“內容產業(yè)”，更強調內容的精神屬性。日本政府認為凡是與文化相關聯(lián)的產業(yè)都屬于內容產業(yè)。

　　聯(lián)合國三大組織分別推出分類標準

　　在世界知識產權組織的積極推動下，自20世紀70年代加拿大和瑞典首次進行版權相關產業(yè)經濟貢獻的研究以來，世界上已有30多個國家開展了版權相關產業(yè)經濟貢獻的研究。為建立統(tǒng)一的版權產業(yè)調查與分析規(guī)則，指導越來越多的國家和學者開展的版權對國民經濟貢獻的量化研究，世界知識產權組織于2003年發(fā)表了《版權相關產業(yè)經濟貢獻調查指南》，按照版權在相關產業(yè)中的作用大小，把版權產業(yè)分為“核心版權產業(yè)”“相互依存的版權產業(yè)”“部分版權產業(yè)”“非專業(yè)支持產業(yè)”等四類。版權在這四類產業(yè)價值創(chuàng)造中的地位和作用各有不同，它們對于版權保護的依賴程度逐漸遞減。

　　聯(lián)合國教科文組織于1985年建立了文化產業(yè)分類標準，于1986年制定了統(tǒng)計框架，并分別于1993年和2009年作了進一步修正。聯(lián)合國教科文組織把文化產業(yè)定義為，以藝術創(chuàng)造表達形式和遺產古跡為基礎而引起的各種活動和產出，具體包括文化遺產、出版印刷業(yè)的著作文獻、音樂、表演藝術、視覺藝術、音頻媒體、視聽媒體、社會文化活動、體育和游戲、環(huán)境和自然等十大類別。

　　聯(lián)合國貿發(fā)大會專門設有創(chuàng)意產業(yè)部，把創(chuàng)意產業(yè)定義為那些依個人創(chuàng)意、技能和天才，通過挖掘和開發(fā)智力財產以創(chuàng)造財富和就業(yè)機會的活動。根據(jù)這個定義，創(chuàng)意產業(yè)包括廣告、建筑、美術和古董交易、手工藝、設計、時尚、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件，以及電視、廣播等諸多部門。他們認為創(chuàng)意產業(yè)不再局限于傳統(tǒng)文化產業(yè)，而是適應新的產業(yè)形態(tài)而出現(xiàn)的創(chuàng)新概念。

　　版權產業(yè)、文化產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)在我國發(fā)展的狀況

　　從2007年開始，國家版權局與世界知識產權組織合作，委托中國出版科學研究所（現(xiàn)更名為中國新聞出版研究院）在我國開展版權相關產業(yè)經濟貢獻的測算。測算方法是利用世界知識產權組織提供的分類標準，對我國版權相關產業(yè)進行量化分析，包括行業(yè)增加值、就業(yè)人數(shù)、出口額三個經濟指標。通過對2004年、2006年—2011年的調研顯示，我國版權相關產業(yè)初具規(guī)模，版權對國民經濟已產生了較為顯著的影響，版權相關產業(yè)的行業(yè)增加值年增長率高于GDP年增長率。與其他國家相比，我國全部版權相關產業(yè)對經濟的貢獻率較高，核心版權產業(yè)與發(fā)達國家還存在一定差距，但有較大上升空間。

　　在2000年以前，我國對文化產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)基本處于研究探討范疇，基本上把文化產業(yè)等同于文化創(chuàng)意產業(yè)。進入21世紀，國家出臺了一系列政策措施，使我國文化產業(yè)得到了空前的發(fā)展。2000年10月，首次在政府文件中使用“文化產業(yè)”的概念。2002年11月，黨的十六大作出了深化文化體制改革的總體部署，明確劃分了文化事業(yè)和文化產業(yè)。

　　2003年，中宣部會同國家統(tǒng)計局等有關部門組織開展文化產業(yè)統(tǒng)計課題研究，第一次明確提出了文化產業(yè)定義，即：為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些有關聯(lián)的活動的集合，并于2004年編制出臺了《文化及相關產業(yè)分類》和《文化及相關產業(yè)統(tǒng)計指標體系框架》。

　　隨著文化體制改革的不斷深化和文化產業(yè)的快速發(fā)展，國家統(tǒng)計局修訂完成并于2012年7月2日印發(fā)了《文化及相關產業(yè)分類（2012）》。此次修訂調整了類別結構，增加了與文化生產活動相關的創(chuàng)意、新業(yè)態(tài)、軟件設計服務等內容和部分行業(yè)小類，減少了少量不符合文化及相關產業(yè)定義的活動類別。

　　我國版權產業(yè)概念和界定完全脫胎于世界知識產權組織的分類標準，而我國文化產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)有其特定的概念和界定。版權產業(yè)與文化產業(yè)稱謂不同，各有各的出發(fā)點與側重點，也各有各的作用與意義。但主體內容類似，外延范圍存在著近似或相同、交叉或覆蓋的關系。文化產業(yè)需要借助于各種媒體向大眾傳播，而以法律為基礎的版權制度為其傳播與創(chuàng)新提供了合法的保護。新聞出版、廣播影視、文學藝術、文化創(chuàng)意、廣告設計、計算機軟件、信息網絡等相關產業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展如果沒有版權保護的制度支撐，就會成為無源之水、無本之木，缺少產業(yè)生存發(fā)展的基礎。

　　（作者系中國新聞出版研究院副院長、研究員）