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　　隨著改革開放的逐步深入，中國在經濟、社會和環境建設方面取得了豐碩的成果。但同時，我們也看到隨著城市化的快速推進，中國很多城市也出現了建設用地緊張、食品安全和工業污染事件頻發等新情況新問題，這些都給城鄉環境保護工作提出新的要求，需要我們創新思路并加大力度予以解決。

　　探查出現這些事件的原因，主要是因為近二十年來各級政府部門片面追求經濟發展，為完成經濟指標而忽視環境保護工作。在中國環境“整體惡化、局部改善”的背景下，前年國務院出臺了《國家環境保護“十二五”規劃》，首次明確將環境保護納入地方各級人民政府政績考核，并實行環境保護一票否決制，這是對環境保護工作在政府層面進行的有益探索。

　　但是，環境保護工作僅從政府內部進行考核是不夠的。近期，我們對西方國家環境管理政策和措施做了調研之后發現，環境保護成效顯著的國家和地區都十分重視公眾參與，在法律制度方面給予充分保障。環境質量的好壞直接涉及公眾利益，而我國的環保法律法規對環境公眾參與的有關規定卻相當薄弱。近年來我國頻繁出現的環境污染和生態破壞案件，直接引起群眾的不滿，甚至導致大規模的群體性事件，其中一個重要原因就是環境公眾參與程度太低。

　　因此，我們建議應建立公眾參與環境決策制度保障體系，建設公眾參與平臺、發揮公眾參與在環保項目決策中的積極作用，加強環境項目建設過程的公眾參與和民主監督，通過公眾參與環境敏感項目建設的全過程，切實控制環境污染項目和減少各類污染事件的發生。