一、本次修改《著作權(quán)法》征求意見稿，有關(guān)電影電視統(tǒng)稱為“視聽作品”，在第16條中明確地增加了“制片者使用劇本、音樂等作品攝制視聽作品，應(yīng)當(dāng)取得作者的許可，并支付報酬”。這一條規(guī)定加固了劇本使用的授權(quán)許可制度，指出沒有作者的許可并向其支付報酬，任何人不能使用其劇本。這一條規(guī)定同時加固了編劇是制片者的上位權(quán)利人的身份。

　　許多編劇看到新增的這條法規(guī)，像有了上方寶劍，像得了護身法寶，十分鼓舞，相互通報，說明了我們近幾年依法維權(quán)的呼聲，得到了著作權(quán)專家學(xué)者的高度重視。我曾在全國政協(xié)會議多次提案，要求使用劇本影視作品必須堅持授權(quán)書制度。

　　我曾著文《編劇的授權(quán)書：影片的合法出生證》，指出在廣電總局2006年頒布《電影劇本（梗概）備案、電影片管理規(guī)定》的第6條中，辦理電影劇本（梗概）備案手續(xù)時，也要求提供“電影劇本（梗概）版權(quán)的協(xié)議（授權(quán)）書”，沒有編劇的劇本版權(quán)授權(quán)書，這部電影就不能立項，也就不能拍攝和生產(chǎn)，這項嚴(yán)格的規(guī)定標(biāo)志著著作權(quán)的保護與管理已經(jīng)納入行政審批必要的法定程序。

　　劇本版權(quán)授權(quán)書是一部影片的合法出生證，劇本版權(quán)的合法性決定了影片的合法性，各級政府主管行政審查許可“視聽作品”制作和許可發(fā)行，首先要審查確定其劇本版權(quán)是否有著作權(quán)人的授權(quán)許可。現(xiàn)在常常看到，未經(jīng)編劇授權(quán)，劇本已經(jīng)拍攝了。甚至劇本稿酬還沒有付清但影片拍攝完成，已經(jīng)通過審查播映了。編劇從上位授權(quán)人成了討債無助的可憐蟲。這次修法將“許可并支付報酬”鎖定一起，凡是未有編劇授權(quán)許可的不能備案立項，凡是未支付報酬的影片均為違法影片。那么違法侵權(quán)的影片還能審查許可通過嗎？

　　劇本是視聽作品的原著版權(quán)，編劇是制片者的上位權(quán)利人。因此，新法遵從舊法律規(guī)定，“視聽作品中可以單獨使用的劇本、音樂等作品，作者可以單獨行使著作權(quán)，但不得妨礙視聽作品的正常使用。”諸如《建國大業(yè)》文學(xué)劇本的發(fā)表，改編小說及網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，甚至將來改成話劇等等，都是我們編劇的權(quán)利，授權(quán)許可僅是電影的攝制權(quán)。

　　二、這次修法還特別增加了原創(chuàng)者對于影片索求權(quán)益的條款：“編劇、作詞、作曲等作者有權(quán)就制片者使用或授權(quán)他人使用該視聽作品獲得合理報酬，合同另有約定除外。”新增的“編劇與視聽作品”的權(quán)益，并不難理解。從美國編劇罷工向互聯(lián)網(wǎng)和手機使用其電影的收入主張報酬，我們即可認(rèn)同。過去，中國編劇只能取得一次性劇本的報酬，影片的任何收入都與編劇無關(guān)。新法將結(jié)束中國編劇“一錘子買賣劇本”的時代，中國編劇有望從影片發(fā)行及衍生產(chǎn)品的利益中獲得分成的權(quán)益。

　　誰都知道劇本是影片的根本，電影之常青樹皆從此根生發(fā)而出，奪目的明星之花，天才的導(dǎo)演之果，即使制片人把影片經(jīng)營成搖錢樹，連同其后的衍生產(chǎn)品，甚至各類異彩大放的電影頒獎，沒有劇本作為根基，一切均無。因此，修改的《著作權(quán)法》，不僅增加了劇本使用許可制度，還增加了編劇向影片及后產(chǎn)品主張報酬的權(quán)利，這是科學(xué)求是地規(guī)范了原創(chuàng)著作權(quán)人的地位與權(quán)益。

　　三、為了體現(xiàn)對于原創(chuàng)的尊重并賦予原創(chuàng)作品權(quán)利人終極控制權(quán)利，第13條明確規(guī)定，“以改編、翻譯、注釋、整理等方式利用已有作品而產(chǎn)生的新作品為演繹作品，其著作權(quán)由演繹者享有。使用演繹作品應(yīng)當(dāng)取得演繹作品的著作權(quán)人和原作品著作權(quán)人許可，并支付報酬。”比如電影《紅色娘子軍》使用了梁信先生的原創(chuàng)劇本，后來改編成著名的芭蕾舞劇，假如使用其同名芭蕾舞劇改成連環(huán)畫冊或者動漫，必須要取得“原作品著作權(quán)人許可，并支付報酬”。這充分體現(xiàn)了世界版權(quán)“原創(chuàng)老大，作者第一”的通則。

　　《著作權(quán)法》的修改，直接影響還在征求意見的《電影產(chǎn)業(yè)促進法》，國家法律必須保持統(tǒng)一和銜接。我在本屆政協(xié)會上的提案中，認(rèn)為《電影產(chǎn)業(yè)促進法》應(yīng)該加入“劇本創(chuàng)意”一章。正如黑澤明導(dǎo)演論定“一部影片的命運幾乎要由劇本來決定”。美國編劇罷工見證了黑澤明的“命運論”，沒有編劇的創(chuàng)作，好萊塢電影企業(yè)全面陷入癱瘓。因此，法律更加明確保護原創(chuàng)，因為原創(chuàng)劇本掌握著一部影片誕生的鑰匙。

　　（王興東 中國電影文學(xué)學(xué)會會長）