謝辰生：文物保護(hù)要更好地發(fā)揮政府作用
作為一名在文物戰(zhàn)線工作了幾十年的老人，我高度關(guān)注在深化改革過程中，如何處理市場經(jīng)濟(jì)與文物保護(hù)的關(guān)系。
文物保護(hù)是文化事業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記最近在北京考察工作時(shí)指出：歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)。豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張名片，傳承保護(hù)好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責(zé)，要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系。
當(dāng)前，文物保護(hù)工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。特別令人揪心的是，國家公布的100多座歷史文化名城中，有相當(dāng)一部分在舊城改造中大拆大建或拆真建假，導(dǎo)致面目全非，名存實(shí)亡。
面對(duì)這些問題，盡管《文物保護(hù)法》的各項(xiàng)規(guī)定非常明確，在過去的十年中，文物部門采取了許多措施，但對(duì)文物的破壞仍是屢禁不止。究其原因，主要是在利益驅(qū)動(dòng)下，有法不依，違法難究，以權(quán)代法情況嚴(yán)重。在這方面最突出的例子就是南京所發(fā)生的事件。2006年和2009年南京市兩次對(duì)老城南歷史街區(qū)進(jìn)行大規(guī)模拆遷改造，當(dāng)時(shí)的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)兩次就此進(jìn)行批示。此后，南京市制定了相對(duì)嚴(yán)格的保護(hù)條例和保護(hù)規(guī)劃，但近期南京又違反條例和規(guī)劃，對(duì)歷史街區(qū)的破壞卷土重來。
中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確提出要“提高歷史文物保護(hù)水平”，古城保護(hù)被提到了前所未有的高度。做好這項(xiàng)工作，首先要確?！段奈锉Ｗo(hù)法》的權(quán)威地位，執(zhí)法要堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針。
黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！弊鳛橐幻衔奈锕ぷ髡?，我認(rèn)為，文物保護(hù)工作者在學(xué)習(xí)貫徹《決定》時(shí)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到：這句話絕不是說市場決定一切。社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都有各自的規(guī)律，很多問題是市場決定不了的，所以要更好地發(fā)揮政府作用。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，絕不是要用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律取代文物工作規(guī)律，而是要更加堅(jiān)定地遵循體現(xiàn)文物保護(hù)自身發(fā)展規(guī)律的基本原則和方法，研究發(fā)展社會(huì)主義市場過程中變化了的社會(huì)環(huán)境和出現(xiàn)的新情況、新問題，從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地把這些原則和方法具體化，提出更明確、更具體、更具有操作性的新措施。因此，在文物保護(hù)的指導(dǎo)思想上絕不是放松、放寬，而是要更加嚴(yán)格，更加嚴(yán)密。各級(jí)政府要健全和充實(shí)文物機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍，樹立文物部門的執(zhí)法權(quán)威，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，做到依法行政，違法必究。
文物保護(hù)工作只有更好地發(fā)揮政府的作用，才能傳承保護(hù)好祖先留下的歷史文化遺產(chǎn)。（著名文物保護(hù)專家 謝辰生）
（編輯：高晴）