確立“文化立國(guó)”戰(zhàn)略 扶持企業(yè)主攻海外
電影《生死諜變》海報(bào)
在文化產(chǎn)業(yè)方面，韓國(guó)算是后起之秀。“文化立國(guó)”戰(zhàn)略確立后，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度已不容小覷。觀韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，有一條清晰的路徑，即國(guó)家在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)選擇了適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)，實(shí)施相應(yīng)的扶持政策和企業(yè)策略，最終實(shí)現(xiàn)了“文化立國(guó)”與文化輸出。
“文化立國(guó)”引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整
亞洲金融危機(jī)過后的1998年，韓國(guó)將文化產(chǎn)業(yè)確定為21世紀(jì)發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，其主要目的之一是通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使經(jīng)濟(jì)走出泥潭。
經(jīng)過短短數(shù)年，韓國(guó)就實(shí)現(xiàn)了令人矚目的跨越式發(fā)展，成為文化產(chǎn)業(yè)大國(guó)。韓國(guó)文化體育觀光部的數(shù)據(jù)顯示，2010年韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到72.58萬億韓元，約占當(dāng)年GDP總量的6.2%。這個(gè)規(guī)模與1999年的7.058萬億韓元相比，增長(zhǎng)了10倍之多。其中，表現(xiàn)最為突出的當(dāng)屬網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)，從2000年起，韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)年均增長(zhǎng)率一直保持在36.9%左右，2010年，韓國(guó)企業(yè)在亞太地區(qū)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)所占份額超過54%。
在韓國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)的概念很廣泛，包括影視、音樂、游戲、動(dòng)漫、演出、廣告、出版、卡通形象、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)食品、傳統(tǒng)工藝品、傳統(tǒng)服飾等領(lǐng)域，還包括多媒體軟件、網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)信息服務(wù)等高附加值和高增長(zhǎng)潛力的領(lǐng)域。這樣就使得文化產(chǎn)業(yè)可以延伸到多個(gè)行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用尤為明顯?，F(xiàn)在，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從過去的無足輕重，發(fā)展成為與金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)并列的支柱性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
放寬與扶持相結(jié)合
韓國(guó)政府是發(fā)展該國(guó)文化產(chǎn)業(yè)最先的倡導(dǎo)者，也是最有力的支持者。但是，韓國(guó)政府并不是大包大攬，而是注意運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，調(diào)動(dòng)企業(yè)作為市場(chǎng)主體的積極性。
無論是獲得信息的動(dòng)力，還是傳播鏈條的長(zhǎng)度，政府并不比處于市場(chǎng)第一線的企業(yè)更具優(yōu)勢(shì)。韓國(guó)政府清楚地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，韓國(guó)文化體育觀光部文化產(chǎn)業(yè)政策課課長(zhǎng)柳炳赫曾說：“我可以負(fù)責(zé)任地說，文化產(chǎn)業(yè)不是政府發(fā)展起來的，而是民間自己發(fā)展起來的?！笨梢哉f，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)成功發(fā)展的深層次因素之一，正是處理好了政府和企業(yè)之間的關(guān)系，特別是把政府的推動(dòng)因素放在了合理的位置上。
韓國(guó)政府在支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面的作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是“放寬”，即政府放寬對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)制。放寬規(guī)制有助于韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其典型例證之一是韓國(guó)電影業(yè)的發(fā)展。1998年，韓國(guó)宣布以電影分級(jí)審查制度取代此前的電影剪閱制度。放寬規(guī)制后，電影電視劇題材大大放寬，電影人獲得巨大的創(chuàng)作自由，創(chuàng)作熱情高漲，這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了寬松的外部環(huán)境。放寬規(guī)制的第二年，出現(xiàn)了被稱為點(diǎn)燃韓國(guó)電影復(fù)興的火炬的電影《生死諜變》，這部由姜帝圭執(zhí)導(dǎo)的電影是第一部獲得銀行貸款的影片，取得巨大的商業(yè)成功，投資25億韓元，僅本土票房就達(dá)到 360億韓元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過好萊塢大片《泰坦尼克號(hào)》在韓國(guó)的票房。更重要的是，該片的成功改變了韓國(guó)觀眾只看好萊塢大片的觀影習(xí)慣，打開了本國(guó)電影的新局面。2006年，韓國(guó)國(guó)產(chǎn)電影票房占總票房的63.8%，首次突破六成大關(guān)。此后幾年雖有所下降，但2011年的市場(chǎng)占有率仍然超過50%，達(dá)到了52%。
二是“扶持”，即政府出臺(tái)大量推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。這首先表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)專門人才的培養(yǎng)上。自2002年至2005年，政府投入2000多億韓元，培養(yǎng)復(fù)合型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)電影、卡通、游戲、廣播影像等產(chǎn)業(yè)的高級(jí)人才。近年來新建了漢城游戲?qū)W院、全州文化產(chǎn)業(yè)大學(xué)、大邱文化開發(fā)中心、網(wǎng)絡(luò)信息學(xué)院、傳統(tǒng)文化學(xué)校等，在一些大學(xué)開設(shè)了文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)共80余種。截至2010年，韓國(guó)高校開設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)達(dá)到了900多個(gè)。國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持也是一個(gè)重要方面。國(guó)家設(shè)立了多種專項(xiàng)基金來扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如文藝振興基金、文化產(chǎn)業(yè)振興基金、信息化促進(jìn)基金、電影振興基金、出版基金等。此外，韓國(guó)政府還積極幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。以動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)為例，韓國(guó)構(gòu)建了免費(fèi)的全球測(cè)試平臺(tái)。從2004年末開始，韓國(guó)軟件振興院為加快韓國(guó)中小游戲企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)的步伐而構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)游戲全球測(cè)試平臺(tái)，在美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)、新加坡等主要網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)設(shè)置了客戶端下載服務(wù)器，并完成了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
主攻海外文化市場(chǎng)
由于韓國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分注重海外市場(chǎng)。早在2000年，韓國(guó)政府為促進(jìn)文化產(chǎn)品出口，專門成立了影音分軌公司，對(duì)韓文翻譯為外語和產(chǎn)品制作的費(fèi)用幾乎給予全額補(bǔ)助，開始了開拓國(guó)際市場(chǎng)的強(qiáng)大攻勢(shì)。到2004年，韓國(guó)文化產(chǎn)品已經(jīng)在世界市場(chǎng)上占到3.5%的份額，成為世界第五大文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。現(xiàn)在，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為韓國(guó)僅次于汽車制造業(yè)的第二大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。來自韓國(guó)央行的數(shù)據(jù)顯示，2011年韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)出口7.94億美元，比2010年（6.37億美元）增長(zhǎng)25%，創(chuàng)歷史新高。
回顧最近14年的歷史，可以發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)驚人的發(fā)展速度：1997年，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)首次取得500萬美元的出口額，2005年韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)出口達(dá)2.68億美元，2007年增至4.48億美元，2010年更是上升到6.37億萬美元。2011年的出口規(guī)模同1997年相比，14年里猛增近160倍。
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了“韓流”文化的傳播，極大地增強(qiáng)了韓國(guó)的國(guó)家軟實(shí)力。韓國(guó)政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)對(duì)提升國(guó)際影響的重要作用，認(rèn)為“韓流”文化就是韓國(guó)魅力的集中表現(xiàn)。2006年1月，時(shí)任韓國(guó)國(guó)務(wù)總理的李海瓚主持國(guó)務(wù)會(huì)議，專門討論“韓流”的世界化問題，足見其對(duì)這個(gè)問題的重視。 韓國(guó)文化產(chǎn)品的大量出口，不僅實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且成為彰顯韓國(guó)軟實(shí)力的重要載體。以中國(guó)觀眾熟知的電視劇《大長(zhǎng)今》為例，它結(jié)合了韓國(guó)飲食、服飾、醫(yī)學(xué)等文化元素，該劇在全球的熱播除使商品出口獲得大量收益外，還帶動(dòng)了旅游熱、韓式美食養(yǎng)生熱和韓國(guó)傳統(tǒng)文化熱。近年來，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)的“韓語熱”，也是與“韓流”文化的對(duì)外輸出分不開的。
韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，充分的競(jìng)爭(zhēng)提高了韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的資源配置效率。上世紀(jì)90年代后，韓國(guó)電影業(yè)打破壟斷，允許私人財(cái)團(tuán)參與，當(dāng)時(shí)的現(xiàn)代、大宇、三星等財(cái)團(tuán)迅速以巨資投入電影制作，并依托其商業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行營(yíng)銷，放開競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是，韓國(guó)出現(xiàn)了幾千家電影公司，每年只生產(chǎn)幾百部。競(jìng)爭(zhēng)十分殘酷，只有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品才能勝出。面對(duì)激烈的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，韓國(guó)文化企業(yè)更加意識(shí)到開拓國(guó)際貿(mào)易的意義。他們普遍注重國(guó)際化戰(zhàn)略，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)品外銷。其中，日本、中國(guó)是他們首先要開拓的市場(chǎng)。例如韓國(guó)希杰集團(tuán)，不僅在中國(guó)投資拍電影、電視劇，還投資院線建設(shè)，一度還曾經(jīng)想在中國(guó)擁有自己的電視頻道。短短幾年，韓國(guó)文化企業(yè)制造的韓流席卷了日本與中國(guó)。目前，他們又把視野放得更遠(yuǎn)，瞄向歐美市場(chǎng)。
（編輯：路濤）