中國文聯(lián)維權(quán)問卷調(diào)查在文藝界反響強烈
中國文聯(lián)權(quán)益保護部于2012年9月至11月通過11個全國文藝家協(xié)會，以調(diào)查問卷的形式進行調(diào)研。此次調(diào)研活動得到了各全國文藝家協(xié)會的大力支持、協(xié)助與文藝家和文藝工作者們的積極響應。調(diào)查問卷計劃發(fā)放范圍為各全國文藝家協(xié)會個人會員總數(shù)的30%，包括各全國文藝家協(xié)會全體主席團成員、理事，以及部分有代表性的會員。問卷發(fā)放對象兼顧了不同藝術(shù)門類的均衡性，不僅涵蓋了在各自藝術(shù)領(lǐng)域具有杰出成就的文藝家，也涵蓋了普通文藝工作者。問卷共印制33000份，發(fā)放29589份，收回7542份，總體回收比例為25%左右，充分體現(xiàn)了廣大文藝家和文藝工作者對于維護自身權(quán)益的日益關(guān)注、重視和對文聯(lián)維權(quán)工作的熱切期待。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況
（一）您是否遭遇過侵權(quán)？
選擇“有”的：3671人，約占回收問卷總量的49.9%；
選擇“無”的：3462人，約占回收問卷總量的47.1%；
未做選擇的223人，所占比例不到回收問卷總量的3.0%。
（二）您認為本藝術(shù)門類作品的著作權(quán)中哪些人身權(quán)利容易遭到侵害？
選擇“發(fā)表權(quán)”的：1863人，約占參與選擇總量的24.8%；
選擇“署名權(quán)”的：2589人，約占參與選擇總量的34.5%；
選擇“修改權(quán)”的：1807人，約占參與選擇總量的24.1%；
選擇“保護作品完整權(quán)”的：2970人，約占參與選擇總量的39.6%。
未做選擇的：62人，約占回收問卷總量的0.8%。
（三） 您認為本藝術(shù)門類作品的著作權(quán)中哪些財產(chǎn)權(quán)利容易遭到侵害？
選擇“復制權(quán)”的：4091人，約占參與選擇總量的54.6%；
選擇“發(fā)行權(quán)”的：1898人，約占參與選擇總量的25.3%；
選擇“出租權(quán)”的：793人，約占參與選擇總量的10.6%；
選擇“展覽權(quán)”的：1442人，約占參與選擇總量的19.3%；
選擇“表演權(quán)”的：3083人，約占參與選擇總量的41.2%；
選擇“放映權(quán)”的：1350人，約占參與選擇總量的18.0%；
選擇“廣播權(quán)”的：1074人，約占參與選擇總量的14.3%；
選擇“信息網(wǎng)絡傳播權(quán)”的：3549人，約占參與選擇總量的47.4%；
選擇“攝制權(quán)”的：1211人，約占參與選擇總量的16.2%；
選擇“改編權(quán)”的：2623人，約占參與選擇總量的35.0%；
選擇“匯編權(quán)”的：814人，約占參與選擇總量的10.9%。
（四）侵權(quán)行為發(fā)生后您采取過哪些措施？維權(quán)的結(jié)果？
就“侵權(quán)行為發(fā)生后采取過的措施”這一問：
選擇“協(xié)商”的：1476人，約占參與選擇總量的22.2%；
選擇“調(diào)解”的：1079人，約占參與選擇總量的16.3%；
選擇“訴訟”的：581人，約占參與選擇總量的8.8%；
選擇“其他”的：252人，約占參與選擇總量的3.8%；
選擇“沒有措施”的：3604人，約占參與選擇總量的54.3%。
就“維權(quán)結(jié)果”這一問：
只有10%左右的被調(diào)查者予以填寫，主要包括：
不了了之，占30%；
侵權(quán)行為被制止，占20%；
侵權(quán)行為繼續(xù)發(fā)生，占20%；
獲得有限賠償，占10%；
勝訴后卻難以執(zhí)行，占10%；
沒有時間和精力應付，占10%。
（五）您認為當前文藝維權(quán)困難有哪些？
選擇“法律不夠健全”的：2511人，約占參與選擇總量的33.2%；
選擇“維權(quán)機制不健全”的：3874人，約占參與選擇總量的51.3%；
選擇“缺乏維權(quán)機構(gòu)”的：3777人，約占參與選擇總量的50.0%；
選擇“維權(quán)意識和法律知識欠缺”的：3800人，約占參與選擇總量的50.3%；
選擇“其他”的：247人，約占參與選擇總量的3.3%。
（六）您對文聯(lián)系統(tǒng)、文藝家協(xié)會的維權(quán)工作開展情況是否了解？
選擇“了解”的：1237人，約占參與選擇總量的17.7%；
選擇“了解并有過合作咨詢”的：524人，約占參與選擇總量的7.5%；
選擇“不了解”的：5239人，約占參與選擇總量的74.8%。
（七）您認為符合本藝術(shù)門類特點的著作權(quán)授權(quán)管理形式是什么？
選擇“交由著作權(quán)集體管理組織”的：5064人，約占參與選擇總量的70.7%；
選擇“自己管理”的：1599人，約占參與選擇總量的22.3%；
選擇“授權(quán)商業(yè)化的經(jīng)濟公司管理”的：994人，約占參與選擇總量的13.9%；
選擇“其他”的：34人，約占參與選擇總量的0.5%。
（八）如果建立各藝術(shù)門類作品版權(quán)資源庫，您是否希望自己的作品進入資源庫？
選擇“愿意”的：6263人，約占回收問卷總量的90.1%；
選擇“不愿意”的：691人，約占回收問卷總量的9.9%。
（九）您認為是否有必要建立文藝界爭議調(diào)解機制？
選擇“在文聯(lián)系統(tǒng)建立”的：3917人，約占參與選擇總量的54.1%；
選擇“在文藝家系統(tǒng)建立”的：3227人，約占參與選擇總量44.5%；
選擇“不建立”的：111人，約占參與選擇總量的1.5%。
（十）當您因為著作權(quán)糾紛進入訴訟程序，您希望權(quán)保部門幫助您做哪些工作？
選擇“請有關(guān)專家提供咨詢服務”的：1964人，約占參與選擇總量的27.3%；
選擇“委托代理律師參與訴訟”的：1481人，約占參與選擇總量的20.6%；
選擇“由著作權(quán)集體管理組織代理訴訟”的：5143人，約占參與選擇總量的71.5%；
選擇“其他”的：13人，約占參與選擇總量的0.2%。
（十一）如果文聯(lián)或協(xié)會舉辦文藝維權(quán)方面的培訓或講座，您是否愿意參加？
選擇“愿意”的：5884人，約占參與選擇總量的83.1%；
選擇“不愿意”的：1033人，約占參與選擇總量的14.6%；
選擇“其他”的：164人，約占參與選擇總量的2.3%。
（十二） — （十四）題內(nèi)容略
調(diào)查反映的問題
（一）文藝家和文藝工作者的權(quán)益遭受侵害的情況十分普遍，依法維權(quán)意識與能力不足，文藝界維權(quán)面臨的形勢比較嚴峻。
從調(diào)研反饋的結(jié)果來看，各門類的文藝家和文藝工作者中權(quán)益曾遭受侵害的平均比例在50%以上，個別門類高達70%。人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)都存在受侵害的情況。財產(chǎn)權(quán)中最容易受到侵害的是“復制權(quán)”，占50%以上，其次為“信息網(wǎng)絡傳播權(quán)”，反映了當下由于出版業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域技術(shù)的飛速進步，導致文藝作品被盜版侵權(quán)的情況十分嚴重。而當侵權(quán)行為發(fā)生后，文藝家和文藝工作者依法維護自己合法權(quán)益的意愿與能力明顯不足。大部分（54.3%）文藝家和文藝工作者權(quán)益受到侵害時選擇不采取任何措施，處于非常被動的地位。在主動采取措施的文藝家和文藝工作者中，占比例最多的是采取協(xié)商和調(diào)解的方式，訴訟占的比例較小。可見多數(shù)文藝家和文藝工作者的維權(quán)意識比較淡薄，主動維權(quán)的積極性不高。其中主要原因一是由于文藝家和文藝工作者的法律意識不強、個體維權(quán)能力不高，對《著作權(quán)法》等相關(guān)法律知之甚少；二是擔心法律維權(quán)的人際關(guān)系成本、時間成本和金錢成本過高等。
對于目前文藝界維權(quán)面臨的主要困難，各不同藝術(shù)門類的文藝家和文藝工作者的選擇基本一致。對“法律不夠健全”、“維權(quán)機制不健全”、“缺乏維權(quán)機構(gòu)”、“維權(quán)意識和法律知識欠缺”的四個選項選擇的人數(shù)比例不相上下。這一點充分說明，當前文藝界維權(quán)的總體形勢是不容樂觀的，在健全維權(quán)機構(gòu)、加強維權(quán)機制建設、提高維權(quán)意識、普及法律知識、推動法律完善等各個方面都需要做大量的艱苦工作。
（二）文藝家和文藝工作者對文聯(lián)系統(tǒng)的維權(quán)工作寄予厚望，希望提供多種形式的具體維權(quán)服務。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各門類的文藝家和文藝工作者對文聯(lián)和文藝家協(xié)會的維權(quán)工作有了解的占18%左右，既了解且有過咨詢等合作的僅占7%左右，而不了解的則高達70%以上。這說明經(jīng)過多年的努力，文聯(lián)系統(tǒng)的維權(quán)工作在中國文藝界有了一定的影響，也發(fā)揮了積極的作用，但由于機構(gòu)設置和人員配備尚未健全等原因，使文聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)工作的開展受到制約，在文藝界的影響也受局限。中國文聯(lián)權(quán)保部成立后，為文聯(lián)系統(tǒng)的維權(quán)工作提供了組織保障，文聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)工作的力度和深度有很大的拓展空間。
在具體的著作權(quán)管理方式上，廣大文藝家和文藝工作者支持授權(quán)著作權(quán)集體管理組織管理自己權(quán)利的比例較高，達70.7%，這說明大家對集體管理組織還是基本認可和接受的。其次也有相當?shù)谋壤С肿约汗芾恚?2.3%）或授權(quán)商業(yè)化的經(jīng)紀公司管理（13.9%）。其中中國影協(xié)和中國音協(xié)會員支持由著作權(quán)集體管理組織進行管理的比例最高，而中國劇協(xié)支持由自己管理的比例最高。可見，不同藝術(shù)門類對權(quán)利的管理模式有不同的要求。
在建立各藝術(shù)門類作品版權(quán)資源庫的問題上，絕大多數(shù)（約占90.1%）被調(diào)查者均表示支持，并希望自己的作品能進入資源庫。絕大部分被調(diào)查者（約占99.6%）均支持設立文藝界爭議調(diào)解機制，支持在文聯(lián)系統(tǒng)設立與支持在文藝家協(xié)會設立該機制的人數(shù)所占比例總體上基本相當（各約占44.5%和54.1%）。由此可見，廣大文藝家和文藝工作者還是比較傾向于文藝界建立自己的糾紛處理機制，爭取高效便捷、低成本地解決著作權(quán)方面的糾紛。
關(guān)于權(quán)保部門在著作權(quán)糾紛訴訟中向文藝家和文藝工作者提供幫助方面，選擇“請有關(guān)專家提供咨詢服務”和“委托代理律師參與訴訟”都有相當?shù)谋壤x擇“由著作權(quán)集體管理組織代理訴訟”的比例最高（約占71.5%）。由此可見，大家對集體管理組織代理文藝家和文藝工作者訴訟是肯定的；同時對權(quán)保部門幫助文藝家和文藝工作者通過專家咨詢服務等形式參與法律糾紛解決方面有較高的期待。
在參與維權(quán)培訓方面，絕大多數(shù)人（約占83.1%）選擇愿意參加文聯(lián)或協(xié)會舉辦的培訓或講座。反映了大家對了解相關(guān)法律法規(guī)、了解并維護自身權(quán)益的積極性和迫切性很高。
（三）全國文聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)組織機制建設與維權(quán)工作的思路需要全局謀劃和部署。
通過問卷調(diào)查的主觀題部分，廣大文藝家與文藝工作者集思廣益，對全國文聯(lián)系統(tǒng)的維權(quán)工作提出了大量的建設性意見和建議，涉及維權(quán)工作的方方面面。對于文聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)組織機制建設與維權(quán)工作的開展提供了重要的參考。概括起來包括以下幾個方面：
1.加強文聯(lián)系統(tǒng)自身維權(quán)組織機制建設。廣大文藝家和文藝工作者認為，缺乏專門的維權(quán)部門是制約中國文聯(lián)、各全國文藝家協(xié)會、各地方文聯(lián)和文藝家協(xié)會開展維權(quán)工作的一個最根本的瓶頸之一，紛紛建議應該在中國文聯(lián)、各全國文藝家協(xié)會、以及各省市一級文聯(lián)和文藝家協(xié)會首先建立專門的維權(quán)機構(gòu)，配備專門的維權(quán)工作人員，并保證維權(quán)經(jīng)費。
2.加強調(diào)研，積極參與有關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂。廣大文藝家和文藝工作者衷心希望文聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)部門能夠加強在文藝界的調(diào)研工作，特別是基層的調(diào)研，及時把握文藝界的最新動態(tài)，了解文藝界的利益訴求。在此基礎(chǔ)上，積極參與文藝家和文藝工作者切身利益相關(guān)的法律法規(guī)，特別是著作權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)的制定和修訂工作。反映文藝界的真實狀況和利益訴求，從根本和長遠上維護文藝家和文藝工作者的利益。呼吁和推動維護文藝家和文藝工作者利益的文藝立法。
3.加強維權(quán)宣傳和培訓工作力度。鑒于目前文藝界維權(quán)意識普遍不強，文藝作品侵權(quán)現(xiàn)象嚴重，維權(quán)環(huán)境不容樂觀的現(xiàn)狀，廣大文藝家和文藝工作者呼吁文聯(lián)系統(tǒng)的維權(quán)部門加大維權(quán)宣傳與培訓工作的力度。通過平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等多種媒體，宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，并重視典型案例的示范指引作用，擴大文聯(lián)維權(quán)的社會影響力。同時，通過舉辦培訓班、研討會、講座、印發(fā)宣傳冊等方式，加強對文藝界的宣傳培訓力度，提高文藝界的維權(quán)意識和維權(quán)能力。
4.與立法、司法、行政執(zhí)法部門建立維權(quán)聯(lián)動機制。文藝家和文藝工作者普遍認為，文聯(lián)系統(tǒng)的維權(quán)工作必須依托國家立法、司法、行政執(zhí)法部門才能更有效地開展。應當加強與這些部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，建立長期合作機制，從而提高文藝界維權(quán)的力度和實效。
5.為廣大文藝家和文藝工作者提供法律咨詢、法律援助。不少文藝家和文藝工作者提出希望文聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)部門能協(xié)調(diào)律師界資源，為他們提供法律咨詢和法律援助服務。大家希望通過維權(quán)部門在維權(quán)工作中所積累的資源，為他們推薦在文藝維權(quán)方面經(jīng)驗豐富，服務質(zhì)量好，收費合理的律所或律師，從而節(jié)約文藝家和文藝工作者在這方面所耗費的精力，提高維權(quán)的效率和成功率。
6.希望維護著作權(quán)以外其他方面的權(quán)益。除了維護著作權(quán)以外，文藝家和文藝工作者也提出了維護其他權(quán)益的訴求。主要集中在知情權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)、帶薪休假權(quán)、休息權(quán)等。
（編輯：單鳴）