2014年10月習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上發(fā)表重要講話后，國家藝術(shù)院團一馬當先，引領(lǐng)全國，各方面工作取得了不菲的進展。但對照習(xí)近平總書記在中國文聯(lián)十大、中國作協(xié)九大開幕式上的重要講話的新要求來審視，還有很多新的問題亟待解決。

　　新時期文化發(fā)展的目標和要求很明確，在發(fā)展形勢喜人的同時，最亟待解決的就是發(fā)展理念和具體措施要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要制定相應(yīng)的文化發(fā)展戰(zhàn)略。要抓住“舞臺藝術(shù)發(fā)展規(guī)律”這只手，大力推行“一團一策”的政策制定，在圍繞如何實現(xiàn)“出扛鼎之作、出杰出人才”的符合各門類舞臺藝術(shù)規(guī)律的配套政策方面取得實質(zhì)進展。為此，我提出三點建議：

　　第一，財政投入要“養(yǎng)事也養(yǎng)人”，要符合藝術(shù)規(guī)律的精準投入。國家文藝院團聚集了各門類全國頂級的文藝人才，現(xiàn)行的財政補貼政策，與“出扛鼎之作、出杰出人才”的時代要求不太適應(yīng)。例如，創(chuàng)排補貼的使用周期太短，演出補貼方面如何平衡好公益類演出、惠民類演出的資金缺口問題需要解決。表演藝術(shù)家不同于技術(shù)工人，需要大量舞臺排演時間和二度創(chuàng)作的激情投入，因而也需要更多的涵養(yǎng)經(jīng)費來保證他們的生活需求。藝術(shù)創(chuàng)作人員更不同于工業(yè)化生產(chǎn)的工程師，需要常年生活積累的沉淀、心靈自由的翱翔、長期心無旁騖的狀態(tài)。只有激發(fā)創(chuàng)作者的熱情和靈感，才能夠改變創(chuàng)作者想象力萎縮、藝術(shù)個性沒有彰顯、形式大于內(nèi)容、不符合藝術(shù)本體表達形式等方面的問題。

　　從經(jīng)濟學(xué)角度講，“藝術(shù)首先是藝術(shù)家謀生的手段”。現(xiàn)今是市場經(jīng)濟的社會，國家不拿出應(yīng)有的成本來涵養(yǎng)人才，尤其是頂尖人才，藝術(shù)家為了生存得更好，不得不或多或少地“向錢看”，導(dǎo)致人才時間和精力大量流向市場的“錢谷”。而安于清貧、“十年磨一劍”、“攀高峰”的人越來越少，創(chuàng)作力作難以實現(xiàn)。舞臺藝術(shù)從業(yè)人員的艱辛總被忽略，也導(dǎo)致了一些發(fā)展主流文化事業(yè)必需的頂尖藝術(shù)人才也投身到“向錢看”之中。創(chuàng)作一部交響樂、歌劇、芭蕾舞劇，常常需要數(shù)年周期，耗盡心血，收入?yún)s慚愧到難以言說。

　　院團在“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的財政補貼政策方向指導(dǎo)下，人員經(jīng)費始終維持在低水平，且增長緩慢，使藝術(shù)家（尤其是頂級藝術(shù)家）為了收入疲于奔命。如今我國基本事業(yè)投入方面資金缺口加大，隨著社會醫(yī)療、養(yǎng)老、事業(yè)單位調(diào)資等一些新政策陸續(xù)出臺，國家院團陡然連增大量預(yù)算外支出，幾乎把投入增加的部分抵消殆盡。

　　這種局面造成的問題不容忽視：一是人才流失，或者留得住人，留不住心。國家院團是國家頂級文藝人才的蓄水池，然而“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，使得一些頂級人才或另謀高就，或忙于一個又一個項目，無暇積累、無暇沉淀、無暇精益求精。時間一久，“泯然眾人矣”。一些本來有潛力成為頂級人才的青年藝術(shù)家，更是在發(fā)展方向上取舍兩難。二是“深扎”和“攀高峰”受限。三是“走出去”倍感艱難。以中國國家交響樂團為例，通過這些年的發(fā)展，已經(jīng)被國際樂壇譽為“領(lǐng)航亞洲”，國際商演拿到世界A類樂團出場費，行進到了沖擊世界一流的“最后一公里”，卻常常因為“車馬費”的問題，造成“行路難”。

　　第二，要有“深入生活、扎根人民”的專項經(jīng)費。國家藝術(shù)院團高舉旗幟，深入基層，垂范全國。然而，由此也必然產(chǎn)生大量經(jīng)濟成本。我認為以經(jīng)濟成本贏得巨大社會效益，是值得做而且必須做的事情。正是在這種使命感和積極性的鼓舞下，國交堅持六年深入基層，并在全國建設(shè)了6個創(chuàng)作實踐基地，組織采風創(chuàng)作和演出，所有經(jīng)費全部自行解決，包括本團收入、地方政府支持和社會力量援助。然而，作為這么重要的國家文化行動，要長期開展下去，光靠院團的熱情是不行的，光靠“奉獻”或者“化緣”更難以長久，應(yīng)該從國家財政層面給予專項經(jīng)費，至少要解決人員、差旅等基礎(chǔ)成本。“深扎”強調(diào)“建立長效機制”，從專項經(jīng)費這個最基礎(chǔ)的層面建立起保障機制，“深扎”才能真正長效、長久。

　　第三，探索“讓市場在資源配置中起決定性作用”的體制機制創(chuàng)新。在制度和政策安排上，打通文藝和市場間的政策壁壘，從非營利組織的法理上尋求突破。國家藝術(shù)院團肩負的使命、任務(wù)的重要性都很明確，但就是因為有賣票、商演等市場行為，被定義為“公益二類”，所以實施差額補貼，創(chuàng)作補貼、演出補貼的百分比也不高。看似順理成章，其實在“算清了經(jīng)濟賬”的同時，已經(jīng)相悖于國家院團所承擔的引領(lǐng)中國舞臺藝術(shù)發(fā)展和弘揚社會主義核心價值觀的重大歷史使命。

　　我們應(yīng)當破除阻礙事業(yè)發(fā)展的政策壁壘，建立舞臺藝術(shù)的新媒體平臺、大數(shù)據(jù)庫，讓文藝插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，使“內(nèi)容為王”的優(yōu)秀舞臺藝術(shù)駛上信息傳播的高速公路，改變?nèi)缃瘛靶畔⒏咚俾飞吓艿拇蠖嗍菉蕵返能嚒钡碾y堪局面。

　　我們要重視國家文藝院團的使命和任務(wù)，建立中國舞臺藝術(shù)的話語體系。所有這些都需要財政上加大投入，充分保障，涵養(yǎng)人才，支持“攀高峰”。還需要給予更多扶持政策，包括文化稅收政策、市場經(jīng)營政策、鼓勵創(chuàng)新政策、著作權(quán)使用保護政策、容錯糾錯政策等協(xié)調(diào)同步進行。要關(guān)注“事業(yè)單位企業(yè)化管理”機制運行以來出現(xiàn)的新情況新問題，防止片面追求公平而失去效率；防止強調(diào)社會效益第一而失去陣地，萎縮本來就不大的市場；防止以任何理由加大本來就不少的院團運營成本；防止嘴上說要改革開放而出臺的一些規(guī)定把人管得只能夠喘氣的發(fā)展趨勢等。

　　總之，只有深入調(diào)研、遵循藝術(shù)發(fā)展規(guī)律，才能制定出有效的、與舞臺藝術(shù)發(fā)展相關(guān)的配套文化經(jīng)濟政策，真正做到平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才有可能攀上舞臺藝術(shù)的高峰，形成藝術(shù)上的千峰競秀，為世界、為人類增添傳世經(jīng)典作品和各類藝術(shù)大家。文化發(fā)展重在建設(shè)、貴在積累，必須去除浮躁、按規(guī)律辦事，因為文藝經(jīng)典的流傳需要很長的時間，文藝千峰競秀的形成則需要更長的時間。

　　（作者系全國政協(xié)委員、中國國家交響樂團團長）