北京3月3日電 2013年全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議今日在北京召開，3月5日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議也將拉開序幕。人民網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)政治文化部2月1日起就公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，第12次聯(lián)合推出兩會(huì)“十大熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查”。調(diào)查于今日零時(shí)結(jié)束，在近125萬(wàn)人次的網(wǎng)民票選出的2013年最受關(guān)注的十大熱點(diǎn)中，前三甲分別為“社會(huì)保障”、“收入分配”和“反腐倡廉”。

　　截至3月3日零時(shí)調(diào)查結(jié)束，共有1248670人次的網(wǎng)民參與兩會(huì)調(diào)查投票，“社會(huì)保障”獲最多的256458張票，得票率為20.5%，“收入分配”和“反腐倡廉”分別得票182693張和180876張，得票率分別為14.6%和14.5%，位列二三位。除前三甲之外，最關(guān)注問(wèn)題依次是“住房保障”、“醫(yī)療改革”、“穩(wěn)定物價(jià)”、“食品藥品安全”、“法治中國(guó)”、“行政體制改革”和“國(guó)防建設(shè)”。

　　至此，“社會(huì)保障”已連續(xù)四年蟬聯(lián)本網(wǎng)兩會(huì)調(diào)查榜首。

　　第十二屆全國(guó)人大代表、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻教授接受記者采訪時(shí)表示，社會(huì)保障是維護(hù)百姓切身利益的“托底”機(jī)制，被認(rèn)為是社會(huì)的“穩(wěn)定器”、收入分配的“調(diào)節(jié)器”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“減震器”。人民網(wǎng)評(píng)近日就此發(fā)出《以深化社保改革回應(yīng)民生期待》，呼吁政府回應(yīng)公眾對(duì)于廢除退休養(yǎng)老“雙軌制”等高度關(guān)注的議題的強(qiáng)烈期待，將社保改革藍(lán)圖細(xì)化成更清晰的政策手段與路徑。

　　部分選項(xiàng)民意集中 95%以上網(wǎng)民傳達(dá)相同訴求 

　　本次兩會(huì)調(diào)查投票情況的一個(gè)特征是，部分分項(xiàng)調(diào)查的投票高度集中，個(gè)別選項(xiàng)獲票率超過(guò)90%甚至95%，反映出網(wǎng)民在相關(guān)問(wèn)題上強(qiáng)烈的情感趨向。例如，在“對(duì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的上調(diào)是否滿意”的調(diào)查中，97%的網(wǎng)民對(duì)上調(diào)的幅度非常不滿意，98%網(wǎng)民認(rèn)為廢除企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金雙軌制的條件已經(jīng)成熟。在對(duì)目前部分地方開展官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)及公示試點(diǎn)的態(tài)度調(diào)查中，選擇支持和完全支持的網(wǎng)民合計(jì)達(dá)到97%。而對(duì)收入差距的現(xiàn)狀，高達(dá)98%的網(wǎng)民針選擇了“收入差距大，貧富分化嚴(yán)重”。

　　而對(duì)于政策調(diào)控的重點(diǎn)領(lǐng)域，投票則體現(xiàn)出網(wǎng)民希望與擔(dān)憂并重的情緒，持樂(lè)觀態(tài)度者比例較前幾年有所上升，但整體分布仍顯得不甚樂(lè)觀。例如，對(duì)住房問(wèn)題，盡管近年來(lái)政府頻出重拳調(diào)控，仍有58%的網(wǎng)民預(yù)計(jì)2013年房?jī)r(jià)會(huì)穩(wěn)步上漲，12%的網(wǎng)民認(rèn)為能夠保持穩(wěn)定。物價(jià)方面，在“如何看待我國(guó)CPI增長(zhǎng)”的調(diào)查中，76%認(rèn)為今年CPI指數(shù)還會(huì)大幅度上漲。有73%的網(wǎng)民認(rèn)為2012年的食品安全問(wèn)題比之前惡化了，不放心的食品越來(lái)越多；79%的網(wǎng)民仍在受到“毒膠囊（藥用空心膠囊鉻超標(biāo)）”事件的影響，對(duì)相關(guān)膠囊藥品選擇能不吃盡量不吃。

　　在未來(lái)政策指向、制度建設(shè)建議方面，網(wǎng)民以真切留言表明態(tài)度、傳遞心聲。在“醫(yī)療改革”分項(xiàng)調(diào)查中，92%的網(wǎng)民希望繼續(xù)提高醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例，46%的網(wǎng)民將“公立醫(yī)院繼續(xù)改革，保證公益性和高效運(yùn)行”作為對(duì)下一步醫(yī)改的最大期待。對(duì)近年來(lái)群眾維權(quán)意識(shí)高漲的現(xiàn)象，90%的受調(diào)查者認(rèn)為是“好事情，說(shuō)明群眾法律意識(shí)在強(qiáng)化”。在最關(guān)注的政績(jī)考核指標(biāo)中，85%網(wǎng)民選擇了“民生改善”；而對(duì)于行政體制改革的路線，獲得最多網(wǎng)民擁戴的建議是“精簡(jiǎn)合并政府機(jī)構(gòu)，明確各部門的職責(zé)，杜絕職責(zé)交叉”，其次是“精簡(jiǎn)審批程序，公開審批信息，建立一站式審批中心”。此外，針對(duì)“我國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)是否合理”的調(diào)查中，有67%的網(wǎng)民表示“比較合理，基本滿足國(guó)家安全需求”。

　　調(diào)查趨勢(shì)：老問(wèn)題不脫靶 更多民生問(wèn)題進(jìn)入關(guān)注之列 

　　自2002年推出第一屆調(diào)查起，人民網(wǎng)兩會(huì)調(diào)查已經(jīng)開展了12年，規(guī)模也從一開始的數(shù)千名網(wǎng)民參與，發(fā)展到今年近125萬(wàn)名網(wǎng)民投票，在線留言近三萬(wàn)條，并與線下調(diào)查聯(lián)動(dòng)進(jìn)行、形成對(duì)照。

　　12年來(lái)的兩會(huì)調(diào)查投票結(jié)果，正是體現(xiàn)出了“既有老問(wèn)題，也有新取向”的風(fēng)向。2002年，網(wǎng)民十大關(guān)注問(wèn)題的第一項(xiàng)是“加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)”，而到了2013年，反腐倡廉仍舊位列第三大關(guān)注問(wèn)題，其余年份反腐倡廉關(guān)鍵詞也極少缺席，體現(xiàn)出老百姓對(duì)反腐斗爭(zhēng)長(zhǎng)期的關(guān)注。而2002年第二大關(guān)注問(wèn)題“加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和人民生活的影響”，隨著這些年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和我國(guó)對(duì)世貿(mào)規(guī)則的漸漸熟練與融入，已不再是人們密切關(guān)注的問(wèn)題。

　　與此同時(shí)，隨著政府近年來(lái)向民生領(lǐng)域大幅度的政策傾斜，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后人們對(duì)“軟件配套”、生活質(zhì)量的關(guān)切的自然高漲，與民生相關(guān)的關(guān)鍵詞在兩會(huì)調(diào)查中的分量越來(lái)越重。

　　兩會(huì)調(diào)查之初，社會(huì)保障問(wèn)題多在第五、六名徘徊，近年來(lái)連續(xù)四年登上榜首。2005年，解決老百姓“看病難”的問(wèn)題第一次進(jìn)入兩會(huì)調(diào)查選項(xiàng)，并排名第四位，“城市住房緊張、物價(jià)上揚(yáng)”也開始初露苗頭，排名第十位；2006年，上述選項(xiàng)已分別排名第三位和第五位。最近兩年，隨著城鎮(zhèn)化率的不斷上升，交通問(wèn)題、食品藥品安全問(wèn)題也紛紛進(jìn)入大眾視野，并迅速進(jìn)入民眾關(guān)切的焦點(diǎn)問(wèn)題之列。