國信辦副主任彭波：迎接中國網絡視頻的春天
迎接中國的春天
——在首屆中國網絡視聽大會上的主旨演講
(2013年11月29日)
國家互聯網信息辦公室副主任 彭波
1895年，法國拍攝了世界上第一部電影——《火車進站》，當觀眾看到電影畫面時，嚇得驚惶四散。一個世紀后，我們進入了電視、電腦、手機的多屏時代，移動網絡高速發展、社交媒體精彩紛呈，收看網絡視頻成為網民的家常便飯。
今天，我國網絡視頻業界各路英豪聚集西部改革開放熱土成都，共襄“首屆中國網絡視聽大會”盛事，共謀中國網絡視頻改革發展大業，實在可喜可賀！在這里，我謹代表國家互聯網信息辦公室，對大會的召開表示熱烈的祝賀！
剛才，田進部長就中國網絡視聽服務的發展發表了重要講話，對會議的主旨作了精彩的闡釋，提出了重要意見。我和大家一樣，都深受啟示，備受鼓舞。
明年4月，我們將隆重紀念我國接入國際互聯網20周年。經過將近20年的發展，我國互聯網取得驕人成績，我國擁有世界上最多的網民，擁有全球最為廣闊前景的市場，擁有最多的手機用戶、特別是智能手機用戶，擁有全球最多的網絡視頻用戶。據CNNIC第32次中國互聯網發展狀況統計報告顯示，截至2013年6月底，我國網民規模達5.91億，而網絡視頻網民達到3.89億，網民中上網收看視頻的比例為65.8%。 前天，一家的負責人告訴我們：“去年中國城市平均每個網民的家庭中都有4.68個屏幕，在這個年代，屏幕已經是完完全全地替代了紙張。”厚積薄發，我國網絡視頻行業正在迎來屬于自己的春天。為了支持這一觀點，我給出如下五個理由：
一、黨的十八屆三中全會作出全面深化改革戰略部署，網絡視頻業迎來重大政策利好
在這里，我想和大家一起學習一下十八屆三中全會關于全面深化改革若干重大問題的決定中除了互聯網相關內容，其他跟咱們直接相關的一些內容：如，1、“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革。”
2、“建立健全鼓勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的體制機制，健全技術創新市場導向機制，發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用。”
3、“加強知識產權運用和保護，健全技術創新激勵機制。”
4、“發展技術市場，健全技術轉移機制，改善科技型中小企業融資條件，完善風險投資機制，創新商業模式，促進科技成果資本化、產業化。”
5、“整合新聞媒體資源，推動傳統媒體和新興媒體融合發展。”
6、“鼓勵非公有制文化企業發展，降低社會資本進入門檻，允許參與對外出版、網絡出版，允許以控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團改制經營。”
7、“建立多層次文化產品和要素市場，鼓勵金融資本、社會資本、文化資本相結合。”
這些重要的政策出臺，毫無疑問會直接影響網絡視頻業的發展。在全面深化改革之際，我國網絡視頻的發展，將迎來一個更加良性的市場環境。
另外，今年8月，國務院印發的《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》提出，到2015年，使信息消費規模超過3.2萬億元。我國信息消費市場規模龐大，具有良好的發展基礎和巨大發展潛力。國家大力支持信息消費，將會催生新的經濟增長點，促進消費升級、產業轉型和民生改善，這對我國網絡視頻行業也將是重大的機遇。
二、中國互聯網全行業走向成熟，為網絡視頻發展提供了動力。種種跡象表明，我國互聯網正在進入2.0階段。其標志一是網民結構發生重大變化，互聯網普及率提高，超過44%，越來越多的中西部地區和農村地區的民眾成為網民，新增網民中，超過半數來自農村地區，“數字鴻溝”開始彌合。二是網絡應用結構發生重大變化，隨著移動互聯網的到來，我國互聯網的商業化和生活化趨勢明顯，可以說我們正在進入“消費互聯網”時代。三是產業發展進入成熟階段，我們高興地看到，過去只是境外互聯網企業進入中國市場，現在中國互聯網企業開始走向國際市場，而且開局令人欣慰；過去人們常說的“C to C”(Copy to China)模式也在發生變化，我國已經成為互聯網創新發展的熱土；業內購并風起云涌，中國互聯網企業實力大增。四是網絡輿論生態開始出現積極的變化。推動中國互聯網快速進入2.0階段的原因很多，有政府的大力支持和扶持，有中國經濟的拉動，有中國互聯網人的聰明智慧，有億萬網民的參與，等等，但是，不容否認，市場在中國互聯網發展中起決定性的作用。在國家建設好、利用好、管理好方針指引下，我國互聯網突飛猛進，為其他行業產業全面深入改革和平穩快速可持續發展，提供了重要參考，也為我國網絡視頻的發展提供了巨大的動能。
三、我國網絡視頻行業整體向好，為網絡視頻發展提供了良好的基礎。
中國網絡視頻業有這么幾個分期：
1、2006年起，視頻網站崛起。
2006年，美國視頻分享網站YouTube進入國人視野，很多人看到了視頻網站蘊藏的巨大商機，紛紛仿效，一時間國內視頻網站呈爆炸式發展，優酷、土豆、等視頻網站崛起。
2、2010年至2012年，主流視頻網站掀起上市熱潮。
2010年8月12日，樂視網在中國創業板上市，成為首家在中國A股上市的視頻網站；2010年8月17日，酷六網在美國納斯達克上市，成為海外首家上市的視頻網站；2010年12月8日，中國在線視頻公司優酷網登陸紐交所……視頻網站掀起上市熱潮，說明行業被市場認可，對推動行業的發展有著積極的意義。
3、從去年開始，我國網絡視頻進入整合提升階段，視頻網站結束燒錢歷史，生產能力不斷提高，生產規模不斷擴大，生產效益接近盈利。
據今年6月中國社科院發布的《中國新媒體發展報告》顯示，國內混亂的視頻江湖經過幾年的慘烈競爭，已經逐漸趨于成熟。幾年前有300余家網絡視頻網站，但經過近兩年的并購淘汰之后，只留下了20多家有規模的視頻網站，格局在競爭中逐步形成。
人們高興地看到，近兩年，中國網絡視頻行業開始從競爭走向合作與競爭并存的模式，通過資源整合、相互合作、實現雙贏多贏。目前，我國的網絡視頻行業已從當初的簡單模仿發展到內容自制，實現了從孤軍奮戰到跨平臺合作，從無序摸索狀態不斷向規范運作過渡。將近6年前，我在一個網絡視頻業界人士的會上，曾引用海明威的話“我們知道未來在哪里，但不知道怎樣活到未來”。今天，優勝劣汰，適者生存，視頻網站燒錢的歷史已經基本熬過去了， 在座的各位都活了下來，東方地平線上已經出現亮光。
四、網民媒介素養提高，制作和分享熱度空前，為網絡視頻發展提供了廣闊的土壤。
以網絡媒介、移動終端為載體的視頻服務正逐漸改變人們的視聽習慣，逐漸成為媒介視聽領域最受眾青睞的網絡應用。網絡視頻具備易分享、非線性等特點，可以讓網民打破時空的限制，隨時隨地收看和分享。資料顯示，網絡視頻目前已經是中國網民上線時間最長的網絡應用，比中國互聯網第二大業務產品SNS大6倍，并預測在2016年整個中國視頻用戶會發展到近7億。
借助網絡平臺、社交媒體，影像資源不再是少數人專有的稀缺資源，人人都可以成為視頻節目的制作人，人人都能成為網絡視頻的傳播者。網民參與、網上分享是支撐視頻網站發展的重要基石。
我國網絡視頻發展早期，受技術、版權、網民素質等因素制約，網民缺乏制作網絡視頻的熱情與能力。現在，視頻網站中絕大多數內容是由草根網友自制拍攝，網民自制視頻與專業視頻各具特色、各有所長，日益成為我國網絡視頻的風景線。自制節目還能夠幫助視頻網站擺脫內容瓶頸，成為視頻網站的核心競爭力。
五、移動互聯技術突飛猛進，移動視頻將呈井噴式發展，為網絡視頻展示了更加美好的前景。
移動視頻，指可以在移動設備上播放的視頻內容，包括電視劇、電影、綜藝節目、新聞資訊、微視頻等。智能手機和平板電腦日益普及，移動網絡環境逐漸成熟，都在促使觀看視頻的人們從PC端遷移到移動端。基于用戶規模日益擴大，有人把2013年稱為“移動視頻商業元年”。
網絡視頻轉向移動設備成為發展趨勢，以前在家里的客廳看電視，現在可能是在臥室、車上、路上，如果網絡效果好的話，還會在更多的地方看視頻。CNNIC數據顯示，截至2013年6月底，我國在手機上在線收看或下載視頻的網民數為1.60億，與2012年底相比增長了2536萬，手機視頻在手機網民中的使用率為34.4%。
另據締元信與愛奇藝的調查顯示，在用戶最常使用的視頻觀看設備中，移動設備(智能手機和平板電腦)占比合計為47.8%，已非常接近PC的使用量。而用戶觀看經常使用的設備中，智能手機占比為77.5%，更已超過PC成為第一。移動設備超過PC電腦，逐漸成為視頻用戶的主流觀看設備，顯示出移動互聯網對視頻領域的滲透日漸成熟。移動視頻重度用戶也漸成主流，在移動視頻用戶中，有22.5%的用戶每天觀看的時間在5小時以上，2－3小時和3－4小時的占比分別為21.4%和16.7%。
隨著無線技術的發展，3G的普及，4G的開發，日益改善的用戶體驗、更加親民的帶寬資費、不斷優化的操作系統、層出不窮的智能終端，移動視頻業將加速向社會各個領域滲透，其普及的廣度和深度會得到極大拓展。
此外，我國4G牌照的發放預計年內有望得以落實，明年上半年全國主要城市有望實現4G網絡覆蓋。和目前的3G移動互聯網相比，4G時代網絡速度將得到大幅度提升。屆時，觀看將不再是困擾用戶的難題，而移動視頻業也將呈井噴式發展。
網絡視頻早已走進千家萬戶，我國政府一直支持和促進網絡視頻業務的健康發展，視頻網站運營模式思路逐漸清晰，網民素質不斷提升，網絡帶寬環境持續改善，天時地利人和，我們的確聞到了中國網絡視頻春天的氣息。
但是，畢竟農歷“小雪”剛過，離春天的到來還有些時日。春天，需要我們走過去擁抱，她不會自動向我們走來。然而，今天我們不僅知道未來在哪里，也知道怎么活到未來。剛才田部長為我們指點了未來的路，特別是就責任與創新提出了明確的要求。在這里，我只強調三點：
一、境界與責任。中國互聯網，特別是網絡視頻，得益于不斷深化的改革開放，受惠于高速發展的國家經濟。我們中間一些人能夠活到今天，一半是由于自己的能耐，另一半是由于蛋糕變大了。這些年，我總有一個感受：咱們中國網絡視頻的境界還應該更高一些，格局還可以更大一些。2008年2月22日，我在“中國網絡視聽節目服務自律公約”簽約儀式上說過這么一段話：“在大家尋找通向未來之路時，建議大家能夠將目光越過娛樂的‘巴掌山’，在教育、醫療、商務、公共服務等領域尋找更多的商機。”不無遺憾的是，時至今日，“娛樂”依舊是網絡視頻的“當家菜”。境界有多高，格局就有多大。黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的戰略部署，國家的經濟社會建設會呈現出更加美好的前景，對我們的網絡視頻意味著無限商機。我們的網絡視頻業界的同仁們也要積極主動地為國家的改革開放和經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設服務，為實現民族復興的“中國夢”作出自己的貢獻！因為，這是我們的責任。
二、權益與責任。若在今天的會上對所有代表做一個民意測驗：當前影響和困擾網絡視頻企業發展最頭痛的問題是什么？估計不少人會說“版權”。短短的網絡視頻發展歷史告訴我們，什么時候遏制了侵犯知識產權的勢頭，什么時候網絡視頻就會呈現出比較繁榮的局面；反之，什么時候忽略了保護知識產權，什么時候大家的日子就會痛苦不堪。前幾年，網絡視頻界聯手打盜版，“獨播劇”紅火一時，不僅給網絡視頻帶來一條生路，也為繁榮我國電視劇作出了重要貢獻。如果要推進我們網絡視頻高速發展，為我們開山辟路的旗幟上一定要寫上四個大字：“知識產權”！
當然，我們講權益的時候，不能只講業界的權益，更應該重視消費者的權益。在這里，我必須十分嚴肅地說一句：屢禁不止的淫穢色情及低俗信息，是網絡視頻中的公害，極大地損害了我國青少年的身心健康，也損害了我國網絡視頻業的形象。如果這就是某些業界人士所說的“利用人性”賺錢，那就大錯特錯了！賺錢，要有底線；做人，要有良心。中國互聯網的發展，不能以損害一代青少年的權益為代價。請還中國青少年一個清朗明凈的網絡天空！這是我們的責任。
三、創新與責任。中國的網絡視頻走到今天，遇到了一道坎：當我們熬過了生死之關后，將如何前行？發展的邏輯，顯然不同于生存的邏輯。在這一背景下，創新是唯一的選擇。正如我辦魯煒主任前不久所說：“創新是互聯網的基因，沒有創新就沒有互聯網，沒有創新就沒有互聯網的未來。”重大的創新，會打開一個全新的局面，但更多的時候是微創新。網絡視頻競爭如此激烈，一個微創新可能改變力量的對比，影響最終的結果。持續不斷的微創新，會帶來一個應用、一個產品，乃至整個行業的爆炸性發展。不久前，一位網絡視頻業界領軍人物對我說：“微博爆炸了，微信也爆炸了，下一個即將爆炸的將是網絡視頻。”我和在座各位一樣，真心希望中國網絡視頻早一天“爆炸”，希望中國網絡視頻的春天早一天來臨。
我和國家互聯網信息辦公室的同事們愿意為這一天的到來盡心竭力，為各位提供最好的服務。因為，這是我們的責任！
謝謝大家！
（編輯：竹子）