文化產業(yè)對國民經濟貢獻逐年加大
文化產業(yè)對國民經濟貢獻逐年加大
——訪國家統(tǒng)計局社科文司首席統(tǒng)計師關曉靜
國家統(tǒng)計局26日公布了2012年我國文化及相關產業(yè)法人單位增加值的測算結果。本報記者就此采訪了國家統(tǒng)計局社會科技和文化產業(yè)統(tǒng)計司首席統(tǒng)計師關曉靜，對此次發(fā)布的文化產業(yè)統(tǒng)計數據進行了解讀。
2012年文化及相關產業(yè)法人單位增加值比同期GDP現(xiàn)價增速高出6.8個百分點
記者：請您簡要介紹一下我國文化產業(yè)發(fā)展情況，分析一下主要原因。
關曉靜：依據《文化及相關產業(yè)分類（2012）》新標準進行測算，2012年我國文化及相關產業(yè)法人單位實現(xiàn)增加值18071億元，占當年GDP總量的3.48%。
2005—2011年間，我國文化及相關產業(yè)法人單位增加值現(xiàn)價的年平均增長速度為23%，高于同期GDP現(xiàn)價增長速度6.6個百分點，法人單位增加值占GDP的比重由2004年的1.94%逐年提高到2011年的2.85%。為與2012年的數據可比，我們對2011年數據按照新分類標準進行了同口徑修正，將2011年文化及相關產業(yè)法人單位增加值修訂為15516億元，與當年GDP之比修正為3.28%，這樣，2012年文化及相關產業(yè)法人單位增加值占GDP的比重比2011年提高了0.2個百分點，增加值現(xiàn)價比上年增長了16.5%，比同期GDP現(xiàn)價增速高出6.8個百分點。
文化產業(yè)之所以能夠較快發(fā)展，主要是因為黨的十六大以來的文化體制改革有力地促進了我國文化生產的發(fā)展。
首先，文化體制改革區(qū)分了公益性文化事業(yè)和經營性文化產業(yè)，推動一大批國有經營性文化單位成為合格的獨立市場主體，極大地激發(fā)了內部活力和市場競爭力，成為引領文化產業(yè)發(fā)展的重要力量。截至2013年4月，我國共有文化及相關產業(yè)法人單位69.8萬家，其中經營性企業(yè)法人60.7萬家，公益性事業(yè)法人（包括社團、基金會）9.1萬家。
其次，文化體制改革大力推動文化企業(yè)以資本為紐帶兼并重組、整合資源，支持鼓勵社會資本進入政策許可的文化產業(yè)領域，非公有制文化企業(yè)的積極作用日益發(fā)揮，文化產業(yè)結構不斷優(yōu)化。
第三，文化體制改革帶動了文化與科技、商貿、旅游、金融等的深度融合，推動了文化業(yè)態(tài)更新和產業(yè)轉型升級，為文化產業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。
第四，文化體制改革中不斷完善各項政策，持續(xù)加大財稅、金融、工商等方面的支持力度，為文化產業(yè)發(fā)展營造了良好的市場環(huán)境、法制環(huán)境和政策環(huán)境，基本公共文化服務的投入力度和服務水平不斷提高，文化產業(yè)良性發(fā)展的體制機制逐步建立，促進了社會主義文化全面繁榮發(fā)展，提升了我國文化軟實力。
首次按新分類對文化產業(yè)增加值進行測算，各地統(tǒng)計需依照國家統(tǒng)一標準
記者：國家統(tǒng)計局這次發(fā)布的統(tǒng)計數據是“文化及相關產業(yè)法人單位增加值”，請解釋一下統(tǒng)計口徑。
關曉靜：研究文化產業(yè)發(fā)展，首先要明確統(tǒng)計和研究的對象。２００３年，中宣部會同國家統(tǒng)計局等部門共同開展了文化產業(yè)統(tǒng)計課題研究，國家統(tǒng)計局于２００４年頒布了《文化及相關產業(yè)分類》，第一次明確了我國文化及相關產業(yè)的統(tǒng)計范圍、層次、內涵和外延，作為國家統(tǒng)計標準實施。國家統(tǒng)計局去年頒布了修訂的《文化及相關產業(yè)分類（２０１２）》，這次是第一年按新的分類對文化產業(yè)增加值進行測算。
關于此次發(fā)布的統(tǒng)計數據，我認為有兩點需要說明，一是文化及相關產業(yè)涵蓋了國民經濟行業(yè)分類中的120個行業(yè)小類，可分為文化產品制造業(yè)、文化產品批零業(yè)和文化服務業(yè)；既包括經營性產業(yè)單位，也包括公益性事業(yè)單位；具體內容可參見國家統(tǒng)計局頒布的《文化及相關產業(yè)分類（2012）》。二是法人單位是指我們測算的2012年文化及相關產業(yè)增加值只包括從事文化及相關產業(yè)活動的法人單位的數據，不包括非文化法人所屬的從事文化及相關活動的產業(yè)活動單位和個體經營戶的數據。由于數據收集手段的限制，國家統(tǒng)計局只在經濟普查年份測算全部文化及相關產業(yè)活動的增加值。這也是大家在使用數據時需要注意的。
記者：為什么有些國家和地區(qū)使用“創(chuàng)意產業(yè)”或“文化創(chuàng)意產業(yè)”等名稱，包括我國部分省市，也在使用與國家統(tǒng)計局不一樣的名稱？
關曉靜：文化產業(yè)總體上來說還是一個新生事物，目前國際上還沒有形成一個統(tǒng)一的標準。聯(lián)合國教科文組織于2009年頒布的文化統(tǒng)計框架，給各國開展相關統(tǒng)計提供了一個主要的參考。我國《文化及相關產業(yè)分類（2012）》的修訂就參考借鑒了聯(lián)合國教科文組織的《文化統(tǒng)計框架（2009）》，所規(guī)定的范圍也與其大體一致。
從國內來看，很多地區(qū)希望根據地方特色，建立自己的統(tǒng)計范圍和標準，為當地文化產業(yè)發(fā)展決策服務。但是這些地方規(guī)定的標準和范圍不同，相互之間不太可比，容易造成誤解和混亂。為此，對于各地方的統(tǒng)計數據，國家統(tǒng)計局要求首先要按照國家統(tǒng)一標準規(guī)定的范圍進行統(tǒng)計，并由國家統(tǒng)計局進行審核認定，以保證數據的規(guī)范和數據質量，保證各地區(qū)數據的可比性。
文化產業(yè)有望在2020年成國民經濟支柱性產業(yè)
記者：您可否對我國文化產業(yè)的前景做一個預測？
關曉靜：業(yè)內人士普遍認為，國民經濟支柱性產業(yè)的標志，是產業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP比重達到5%以上。從近10年我國文化產業(yè)發(fā)展的態(tài)勢看，2004年我國全部文化產業(yè)增加值為3440億元，占GDP的2.15%，而2012年僅文化產業(yè)法人單位創(chuàng)造的增加值就突破了1.8萬億元，占GDP的比重達到了3.48%，我國文化產業(yè)的發(fā)展速度相對較快，所占比重不斷提高，正向國民經濟支柱性產業(yè)的方向邁進。
推動文化產業(yè)大力發(fā)展，將其作為我國轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點之一，對促進我國產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變具有重要作用。
首先，文化產業(yè)作為朝陽產業(yè)、綠色產業(yè)，對于優(yōu)化經濟結構、提升發(fā)展質量、堅持可持續(xù)發(fā)展具有獨特優(yōu)勢。其次，大力發(fā)展文化產業(yè)，更好地滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次的精神需求，也是培育新的經濟增長點的重大舉措。只要保持目前的發(fā)展勢頭， 文化產業(yè)在2020年成為國民經濟支柱性產業(yè)的目標有望實現(xiàn)。
（編輯：單軒）