讓演出市場活力綻放——解讀“文化部取消和下放部分營業(yè)性演出審批”
近日，《文化部關(guān)于做好取消和下放營業(yè)性演出審批項(xiàng)目工作的通知》下發(fā)。通知的背景何在？透露出怎樣的政策信號？對中國演出市場將帶來怎樣的影響？記者對業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了采訪。
涉外演出下放審批
“最大的亮點(diǎn)，或者說對我們最大的利好消息是，以后的涉外營業(yè)性演出手續(xù)簡單了。通知指出，外國文藝表演團(tuán)體、個(gè)人來華在非歌舞娛樂場所進(jìn)行營業(yè)性演出的審批，下放至省級文化主管部門。”中國對外文化集團(tuán)王琛談起了在廣州大劇院作涉外演出的經(jīng)歷：原來涉外演出都要到文化部審批，所以，需要一級級報(bào)批，一個(gè)程序走下來至少需要20天到一個(gè)月。王琛說“我們每年有上百場的涉外演出，現(xiàn)在文化部下放涉外演出審批，將大大方便我們的運(yùn)營。”
文化部市場司相關(guān)處室負(fù)責(zé)人也表示，此次通知出臺是落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，文化部取消和下放行政審批層級的項(xiàng)目共4項(xiàng)。
“通知透露出政府由審批到服務(wù)轉(zhuǎn)型的信息。”中國傳媒大學(xué)文化研究院學(xué)術(shù)委員會主任齊勇峰如是說，演出市場是文化市場重要組成部分，也是傳統(tǒng)文化市場的核心部分，為了進(jìn)一步繁榮演出市場，減少和下放審批是必要的，將進(jìn)一步激發(fā)演出市場活力，吸引社會資金進(jìn)入。
對中國演出市場的沖擊有限
審批下放，放開涉外演出市場，對中國演出市場會有沖擊嗎？齊勇峰分析，據(jù)中國演出行業(yè)協(xié)會的最新統(tǒng)計(jì)，2012年，我國演出市場經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到602.9億元，比2011年增長60%；全年演出總場次200.9萬場，比2011年增長10%。而2012年經(jīng)文化部審批的來華演出項(xiàng)目共計(jì)1140項(xiàng)，計(jì)22760人次，來華涉外演出場次僅占國內(nèi)演出市場總場次的2‰，即使涉外演出放開后，對中國演出市場的總體格局也影響不大。
如果下放審批，對原來擔(dān)心的涉外演出的內(nèi)容安全問題怎樣解決？文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下放審批，并不代表不對演出內(nèi)容進(jìn)行審查，一方面將加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)，使內(nèi)容審查更完善，另一方面將驗(yàn)檢各地綜合執(zhí)法改革的成果，提高演出現(xiàn)場監(jiān)管能力。
激活演出產(chǎn)品的流通渠道
“一方面涉外演出的審批下放了，另一方面對國內(nèi)演出團(tuán)體的演出也放開了。”北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰注意到通知中指出“已經(jīng)文化主管部門批準(zhǔn)的營業(yè)性演出活動(dòng)，在演出舉辦單位、參演文藝表演團(tuán)體及個(gè)人、演出內(nèi)容不變的情況下，自批準(zhǔn)演出活動(dòng)舉辦日期起6個(gè)月內(nèi)增加演出地的，實(shí)行事前備案管理”。
“國內(nèi)演出團(tuán)體的跨地區(qū)演出也不再是演一場批一場了，只要在6個(gè)月內(nèi)有演出，只需事前備案，這將大大促進(jìn)國內(nèi)演出產(chǎn)品的跨區(qū)域流通。”陳少峰分析說。
據(jù)各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP超過3000美元時(shí)，文化消費(fèi)會快速增長，占總支出的23%；而人均GDP超過5000美元時(shí)，文化消費(fèi)會出現(xiàn)“井噴”的局面。2011年，我國人均GDP就已經(jīng)達(dá)到了5414美元，人民群眾生活水平的不斷提高，是演出市場能夠持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障。陳少峰預(yù)言：“行政松綁，將進(jìn)一步激發(fā)演出市場的活力，滿足消費(fèi)者對演出市場的需求。”
（編輯：高晴）