東莞：文化如水 滋養(yǎng)大地
文化強(qiáng)市百城行
東莞：文化如水 滋養(yǎng)大地
東莞市市委書(shū)記徐建華：公共文化服務(wù)直接關(guān)系群眾基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和改革成果的共享。
東莞市市長(zhǎng)袁寶成：建設(shè)公共文化服務(wù)體系，全方位保障人民群眾基本文化權(quán)益。
可園蘊(yùn)秀
文化地標(biāo) 東莞市中心廣場(chǎng)
主持人語(yǔ)
廣東省東莞市曾經(jīng)以“世界工廠”的形象亮相于世人的面前。但是現(xiàn)在，這里的文化氣息濃厚了：讀書(shū)成為了整個(gè)城市的時(shí)尚，高雅藝術(shù)就在家門口，即便是平常的日子里，也有戲看，有電影欣賞……且看東莞如何以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，提升公共文化服務(wù)水平。
——欄目主持人 楊 亮
讓圖書(shū)館、文化廣場(chǎng)遍及城鄉(xiāng)，讓文化活動(dòng)來(lái)到市民身邊，讓每一個(gè)人都能享受到均等的文化服務(wù)，讓公共文化澤被市民，為東莞注入更多幸福元素，這是東莞創(chuàng)建“全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”的初衷。近年來(lái)，東莞市以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，打造公共文化服務(wù)體系，使全市公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善、提升，群眾基本文化權(quán)益得到有力保障，精神文化生活更加豐富。
公共文化服務(wù)常態(tài)化
2013年，東莞市府辦一號(hào)文件的內(nèi)容是《關(guān)于公布創(chuàng)建東莞市公共文化服務(wù)體系示范鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)、住宅小區(qū)）、企業(yè)名單的通知》，6個(gè)鎮(zhèn)（街）、10個(gè)村（社區(qū)）、10家企業(yè)榜上有名。
據(jù)介紹，首批26個(gè)創(chuàng)建單位，是從東莞市153個(gè)申報(bào)單位中評(píng)選出來(lái)的。此次評(píng)選制定了一套明確的標(biāo)準(zhǔn)。以示范鎮(zhèn)（街）為例，100%的村（社區(qū)）公共文化設(shè)施建設(shè)要達(dá)到廣東省的“五個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，并全部免費(fèi)開(kāi)放；鎮(zhèn)（街）圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間不少于56小時(shí)，文化站每周開(kāi)放時(shí)間不少于56小時(shí)；村（社區(qū)）公共文化設(shè)施每周開(kāi)放時(shí)間不少于48小時(shí)；根據(jù)人口分布和服務(wù)的需求，在外來(lái)務(wù)工人員較多的區(qū)域建設(shè)綜合文化設(shè)施并免費(fèi)開(kāi)放等。
據(jù)了解，在全國(guó)首批“創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”的31個(gè)城市中，東莞是首個(gè)把公共文化示范單位的創(chuàng)建工作推進(jìn)到鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）和企業(yè)等基層單位的城市。
這26個(gè)創(chuàng)建單位在具體舉措上各有千秋。莞城街道堅(jiān)持公共文化服務(wù)常態(tài)化、高標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)安鎮(zhèn)多年來(lái)實(shí)施普惠型公共文化服務(wù)體系建設(shè)，塘廈鎮(zhèn)以群眾需求為指引著力打造文化品牌，白馬社區(qū)配置了高標(biāo)準(zhǔn)的公共文化服務(wù)設(shè)施等。
在接下來(lái)一年的創(chuàng)建過(guò)程中，26個(gè)單位將根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和專家建議進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，“查漏補(bǔ)缺”，重新修改完善規(guī)劃，在重視硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，更加重視管理、服務(wù)和提升，加大改革創(chuàng)新的力度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和突出問(wèn)題，進(jìn)行制度創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，彰顯亮點(diǎn)，富有特點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)示范帶動(dòng)效應(yīng)。
數(shù)字化讓文化更加豐富多彩
2012年11月22日，中國(guó)圖書(shū)館年會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天，“東莞文化網(wǎng)”正式啟動(dòng)。以文化惠民為目的，以各文化場(chǎng)館和服務(wù)機(jī)構(gòu)信息為核心，覆蓋全莞市，上下互動(dòng)。網(wǎng)站設(shè)“資訊服務(wù)、莞邑綜藝、文博長(zhǎng)廊、學(xué)習(xí)園地、品牌專題、供需平臺(tái)”等六個(gè)專欄。
登陸這個(gè)網(wǎng)站，東莞市的重要文化信息會(huì)迎面撲來(lái)：5月10日，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)博物館攜《虎門銷煙》展覽及“虎門魂”宣教展演團(tuán)，首次赴北京進(jìn)行展出和表演；東城區(qū)舉行了2013年中小學(xué)生創(chuàng)新作文大賽；第五屆中國(guó)國(guó)際影視動(dòng)漫版權(quán)保護(hù)和貿(mào)易博覽會(huì)將于8月22日至26日在東莞市舉行……
網(wǎng)站的特色板塊匯集了網(wǎng)上圖書(shū)館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上展覽館、網(wǎng)上美術(shù)館、網(wǎng)上文化館等欄目，將傳統(tǒng)公共文化資源數(shù)字化搬到網(wǎng)上，并采用3D全景技術(shù)進(jìn)行展示，讓網(wǎng)民如同親臨現(xiàn)場(chǎng)一般。
另外，網(wǎng)站還收錄了大量的文化演出和專家學(xué)者講座視頻，用戶可以免費(fèi)注冊(cè)成為會(huì)員，網(wǎng)站對(duì)會(huì)員提供及時(shí)有效的相關(guān)信息，保證會(huì)員在線時(shí)可以獲得有針對(duì)性、有操作性的幫助。
據(jù)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人介紹，東莞學(xué)習(xí)中心平臺(tái)目前可提供使用的資源包括講座課程視頻10萬(wàn)余集，電子圖書(shū)150萬(wàn)種、學(xué)術(shù)論文2800余萬(wàn)篇、考試試題5萬(wàn)余套、文檔178萬(wàn)余篇，內(nèi)容涵蓋了學(xué)前教育、學(xué)校教育和職業(yè)教育等，平臺(tái)資源還將不斷擴(kuò)充。
與此同時(shí)，東莞大力推進(jìn)新型公共電子閱覽室建設(shè)，2012年，在26個(gè)鎮(zhèn)（街）、366個(gè)社區(qū)（村）新建公共電子閱覽室，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。在公共電子閱覽室建設(shè)與服務(wù)上，東莞市設(shè)計(jì)了公共電子閱覽室“公益數(shù)字文化服務(wù)連鎖店”的新形態(tài)，制定了公共電子閱覽室建設(shè)的相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，并將相關(guān)成果轉(zhuǎn)化成為市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)公共電子閱覽室管理架構(gòu)體系建設(shè)實(shí)踐工作，利用覆蓋全市的數(shù)字圖書(shū)館和文化共享工程資源，創(chuàng)新數(shù)字資源服務(wù)方式，提高了公共電子閱覽室的內(nèi)涵和服務(wù)質(zhì)量。
讓公共文化服務(wù)體系長(zhǎng)效發(fā)展
東莞市文廣新局在具體工作中認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，需要發(fā)揮各個(gè)單位的主觀能動(dòng)性，根據(jù)各自實(shí)際，出臺(tái)具體舉措。但更重要的是要有穩(wěn)扎穩(wěn)打的規(guī)章制度，讓公共文化服務(wù)體系建設(shè)有章可循、長(zhǎng)效發(fā)展。
外來(lái)務(wù)工人員達(dá)到640多萬(wàn)、是本地戶籍人口的3倍以上，這是東莞的重要特征之一。切實(shí)保障外來(lái)務(wù)工人員（2007年4月起改稱“新莞人”）的基本文化權(quán)益，既關(guān)系到東莞經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，社會(huì)的和諧穩(wěn)定，更關(guān)系到基本人權(quán)和公民社會(huì)的公共利益，同時(shí)，對(duì)外來(lái)人口密集的我國(guó)其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市也具有重要的參考借鑒意義。
東莞市專門成立了“新莞人文化權(quán)益保障機(jī)制研究”課題組，在摸清新莞人文化生活及權(quán)益保障基本狀況的基礎(chǔ)上，課題組起草了《東莞市新莞人文化權(quán)益保障指導(dǎo)意見(jiàn)）》，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)后，將正式以政府文件的形式印發(fā)，作為指導(dǎo)全市開(kāi)展保障外來(lái)務(wù)工人員文化權(quán)益的綱領(lǐng)性文件。
在人員招聘、管理上，東莞市更加注重規(guī)范化、制度化。2012年，東莞市納入工程范圍的558個(gè)村（社區(qū)）按照要求，完成了文化管理員的招聘工作。例如，大朗鎮(zhèn)嚴(yán)格制定了一套較為完善的招聘工作流程，邀請(qǐng)了市委黨校的專家教授負(fù)責(zé)對(duì)筆試的試題進(jìn)行命題，組織應(yīng)聘者進(jìn)行筆試和面試，按成績(jī)高低進(jìn)行錄取。
塘廈鎮(zhèn)采用社區(qū)推薦和公開(kāi)征集相結(jié)合的辦法開(kāi)展招聘，面試中還專門開(kāi)設(shè)才藝表演加分環(huán)節(jié)。考試總分及排名及時(shí)反饋給各社區(qū)，由各社區(qū)擇優(yōu)錄取并向社會(huì)進(jìn)行公示。同時(shí)，著力抓好崗前培訓(xùn)，組織開(kāi)展東莞市村（社區(qū)）文化管理員、文化志愿者培訓(xùn)班。緊接著，又先后六個(gè)鎮(zhèn)（街）組織文化管理員、文化志愿者業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織專家下基層授課，針對(duì)文化管理員、文化志愿者日常工作的要點(diǎn)、難點(diǎn)，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程。
在文化管理員正式上崗服務(wù)后，各鎮(zhèn)（街）根據(jù)自身工作實(shí)際，具體制定了本鎮(zhèn)（街）的村（社區(qū)）文化管理員的管理辦法、考核辦法等一系列的規(guī)章制度，將其作為全市公共文化服務(wù)體系的“神經(jīng)元”，進(jìn)行網(wǎng)格化、體系化管理，確保文化管理員到崗后，充分履行職責(zé)、發(fā)揮作用。
在組織“百場(chǎng)培訓(xùn)、千場(chǎng)演出、萬(wàn)場(chǎng)電影”到基層時(shí)，是“一廂情愿”地我演你看，還是商量著來(lái)，你要什么我演什么？東莞市選擇了后者，堅(jiān)持演出項(xiàng)目的菜單服務(wù)，把演出項(xiàng)目的選擇權(quán)交給群眾，充分尊重群眾的文化選擇。
專家點(diǎn)評(píng)
國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 戴珩
東莞的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，注重激發(fā)全社會(huì)參與文化建設(shè)的熱情，實(shí)現(xiàn)公共文化全民共建、全民共享。東莞堅(jiān)持把人民群眾作為文化建設(shè)的重要依靠力量，做到文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享。他們大力培育文化管理員隊(duì)伍和文化志愿者隊(duì)伍，不斷加大對(duì)群眾文藝創(chuàng)作和群眾文藝團(tuán)隊(duì)的扶持力度。他們讓人民群眾成為文化活動(dòng)和文藝舞臺(tái)的主角，讓人民群眾成為文藝作品表現(xiàn)的主要對(duì)象和文化創(chuàng)造的主體，不斷激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造活力，讓人民群眾盡情享受文化建設(shè)的成果和文化創(chuàng)造的快樂(lè)。（本報(bào)記者 吳春燕 專欄編輯 楊 亮）
（編輯：孫菁）