民進中央呼吁：構建國家級統(tǒng)一數(shù)字版權公共服務平臺
民進中央在全國政協(xié)十二屆一次會議上呼吁——
構建國家級統(tǒng)一數(shù)字版權公共服務平臺
解決好版權問題是發(fā)展大眾數(shù)字出版的關鍵。當前，數(shù)字盜版持續(xù)影響數(shù)字出版行業(yè)的健康發(fā)展，新科技使得不法盜版者侵權成本大大降低、傳播更加便利，而權利人的維權成本和難度卻不斷上升。針對大規(guī)模版權事件中權利人舉證責任及維權成本的不堪重負、相關維權法律中涉及權利人保護執(zhí)行細則的不盡統(tǒng)一、《著作權法》侵權賠償標準的不夠明確及相對滯后等種種現(xiàn)狀，民進中央在向全國政協(xié)十二屆一次會議提交的提案中指出了加強數(shù)字版權保護的緊迫性和重要性。
民進中央在提案中呼吁，數(shù)字出版法律、法規(guī)等制度的立法工作亟待完善。要完善《信息網絡傳播權保護條例》中的“通知”與“刪除”制度，出臺符合法律規(guī)范的、更為便捷的版權通知方式，減輕著作權人的維權負擔，平衡權利人的弱勢地位；應規(guī)定網絡服務提供者對使用其提供服務的用戶（暨可以通過其服務的進行內容上傳的用戶）提供基本完備的資料，并進行一定程度的認證，如發(fā)生內容糾紛，可以授權網絡服務提供商向權利人提供內容上傳者的基本信息，以便權利人主張其要求。
“目前國內著作權侵權賠償采用的是填平原則，填平原則首先依據(jù)侵權人的實際獲利或權利人的實際損失，但一般情況下這兩者都難以計算?！泵襁M中央建議，針對侵權行為惡劣，須引入懲罰性賠償?shù)脑瓌t，同時法官自由裁量的賠償標準應相應提高，加大懲罰力度。同時，在全國范圍內建立版權行政執(zhí)法的協(xié)查機制。對著作權人提出的構成行政執(zhí)法監(jiān)管的侵權行為按就近著作權人的原則進行立案調查，充分利用行政監(jiān)管部門的資源優(yōu)勢，進行全國協(xié)查，最大限度地保護權利人的合法權益；行政執(zhí)法應與著作權人采取民事訴訟的方式維權進行聯(lián)動。民事賠償和行政處罰并舉，將加重盜版侵權的代價，有利于凈化版權市場。
“目前全國各地雖都有一些規(guī)模大小不等的版權交易平臺，但沒有數(shù)字版權公共服務平臺，也缺乏全國性的數(shù)字版權交易平臺?，F(xiàn)存的交易平臺多局限在某一地區(qū)，而且成立時間普遍偏短、規(guī)模偏小，在交易規(guī)范、標準方面都很不完善?！比绾螐母旧弦?guī)范和促進數(shù)字出版產業(yè)健康發(fā)展，民進中央呼吁應盡快整合各地版權交易平臺，構建國家級的統(tǒng)一數(shù)字版權公共服務平臺，為數(shù)字出版行業(yè)提供全面的基礎性和導引性服務，同時建立全國性的數(shù)字版權交易市場，整合現(xiàn)有的市場，統(tǒng)一交易制度和標準，以規(guī)范交易秩序、降低交易成本，推動行業(yè)的良性發(fā)展。
（編輯：子木）
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