民進(jìn)中央副主席朱永新委員：教育要尋找正確的“指揮棒”
報考山東工藝美術(shù)學(xué)院的考生在濟(jì)南舜耕會展中心參加繪畫類考試。 新華社記者 徐速繪 攝
寒假還沒過完，北京家長劉曉就開始四處奔波：要千方百計地提高孩子的考試分?jǐn)?shù)。
奔波的地點，輾轉(zhuǎn)于各大培訓(xùn)機構(gòu)和書店之間，只要對“提分”有益的，統(tǒng)統(tǒng)報、統(tǒng)統(tǒng)買。當(dāng)然，代價也不小，還沒一個月，就“扔”出去兩萬多元。“再貴也得花！上不了好高中，好大學(xué)、好工作就全都沒指望。這學(xué)不就白上了！”說起考試，她有一肚子怨言，可又不得不為它費盡心思，“考考考，老師的法寶；分分分，學(xué)生的命根！”
考試，牽動著無數(shù)家庭的喜怒哀樂。但，考不好就真等于沒學(xué)好？如果考試的本意并非如此簡單，今天的考試與評價，又需要怎樣的改進(jìn)？
現(xiàn)實
學(xué)校教育變考試
生活中我們不難看到為數(shù)甚眾的家長，一面抱怨孩子負(fù)擔(dān)太重，一面又忙不迭地把孩子塞進(jìn)各種輔導(dǎo)班，考拼各級證書，生怕漏了什么，貽誤孩子終身。
生活中我們不難看到為數(shù)甚眾的家長，一面抱怨孩子負(fù)擔(dān)太重，一面又忙不迭地把孩子塞進(jìn)各種輔導(dǎo)班，考拼各級證書，生怕漏了什么，貽誤孩子終身。但，這種焦慮的心態(tài)不能全怨家長。
不信你看，教育在某種程度上甚至變成了考試：方法要考，能力要考，素質(zhì)也要考。考“素質(zhì)”，窄化為考“學(xué)科”；考“學(xué)科”，窄化為考“雙基”。同時，提“素質(zhì)”，異化為提“成績”；提“成績”，簡化為提“分?jǐn)?shù)”；提“分?jǐn)?shù)，的確有“旁門”可走……在我看來，我們的考試和評價確實有不少問題：
首先，學(xué)校教育應(yīng)試化。在校園，優(yōu)秀學(xué)生成了“考霸”的代名詞，唯分?jǐn)?shù)論的升學(xué)通道，逼仄又擁擠；與之對應(yīng)的是，學(xué)生的道德水平與身體健康遭受了嚴(yán)重?fù)p害。素質(zhì)教育的推進(jìn)遭遇了“應(yīng)試”重重圍墻。其次，達(dá)標(biāo)考試“選拔化”。基礎(chǔ)教育階段的校內(nèi)考試都應(yīng)屬于學(xué)業(yè)水平達(dá)標(biāo)檢測，但受高考、中考的影響，初、高中的達(dá)標(biāo)考試都按選拔性考試要求去命題、去評價，選拔意味濃厚。更可怕的是，選拔考試一考“定終身”的取向，毫無道理地提升了考試結(jié)果的重要性，也必然會增加考生的焦慮，有可能導(dǎo)致發(fā)揮失常，人才選拔無法實現(xiàn)理想的效果，從而使整個過程陷入了一種無法自拔的惡性循環(huán)之中。
根源
考試與評價不合理
教育行政部門既當(dāng)“運動員”，又當(dāng)“裁判員”，其科學(xué)性自然打折扣
考試與評價為什么出了這么多問題？
我認(rèn)為，表面上是我們考試與評價的觀念落后，方法陳舊，本質(zhì)上是由于考試與評價體制的不合理、考試與評價技術(shù)的嚴(yán)重落后造成的。
長期以來，我國的教育評價主要來自教育行政部門系統(tǒng)內(nèi)部，教育行政部門既當(dāng)“運動員”，又當(dāng)“裁判員”，其科學(xué)性自然打折扣；考試與評價技術(shù)，還停留在幾十年前的水平上，與素質(zhì)教育嚴(yán)重脫節(jié)，所以，教育評價“主體單一”“模式單一”“理論陳舊”“技術(shù)落后”“方法單一”“功能單一”“指標(biāo)單一”等問題相當(dāng)嚴(yán)重。
建議
發(fā)展“第三方”考試與評價體系
教育評價最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進(jìn)。
我認(rèn)為，可以借鑒國外教育評估的運作模式：政府主導(dǎo)監(jiān)管、專業(yè)機構(gòu)（社會第三方）設(shè)計實施。因為教育評價最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進(jìn)。
我開出的“藥方”是，國家大力扶持和發(fā)展社會第三方教育考試與評價機構(gòu)。這是一種專業(yè)學(xué)術(shù)機構(gòu)，獨立于政府和學(xué)校、或政府和招生單位之外。它承擔(dān)的任務(wù)應(yīng)該有：了解區(qū)域或國家教育現(xiàn)狀，診斷教育突出問題；歸因分析、跟進(jìn)指導(dǎo)，為教育部門、學(xué)校科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐；建構(gòu)各類區(qū)域或國家大規(guī)模教育考試標(biāo)準(zhǔn)與評價機制；制訂并推進(jìn)區(qū)域或國家中小學(xué)生學(xué)業(yè)評價綠色指標(biāo)，包括學(xué)業(yè)水平指數(shù)、學(xué)習(xí)動機指數(shù)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)、身心健康指數(shù)、師生關(guān)系指數(shù)、教師教學(xué)方法指數(shù)、校長課程領(lǐng)導(dǎo)力指數(shù)、學(xué)生家庭背景對學(xué)業(yè)影響指數(shù)和跨年度的教育進(jìn)步指數(shù)；創(chuàng)新形成區(qū)域或國家高度一致的測評標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)等，在操作層面上有效推進(jìn)素質(zhì)教育。 （本報記者 靳曉燕、鄧暉采訪整理）
數(shù)據(jù)鏈接
◎ 北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所委托國家統(tǒng)計局實施的“中國城鎮(zhèn)居民教育與就業(yè)情況調(diào)查”表明，我國小學(xué)階段參加教育補習(xí)的學(xué)生比例達(dá)到73.8%，普通初中為65.6%。
◎ 據(jù)《教育藍(lán)皮書：中國教育發(fā)展報告（2012）》披露，中國教育培訓(xùn)行業(yè)市場需求大，預(yù)計2012年市場總值將達(dá)到9600億元。
◎ 北京大學(xué)在“教育時間投入”方面組織的調(diào)查中顯示：2010年，北京、上海、廣東三地在校學(xué)生平均每天用于學(xué)習(xí)的時間為12小時，其中北京的學(xué)生每天用于學(xué)習(xí)的時間最長，為12.7小時；上海學(xué)生其次，為12.4小時；廣東省的學(xué)生平均每天學(xué)習(xí)時間最短，為11.4小時。課后學(xué)習(xí)時間，仍是北京學(xué)生以日均3.6小時奪冠，其中小學(xué)生花在課后學(xué)習(xí)的時間更是長達(dá)4.5小時。
（編輯：偉偉）